11月16日下午，2018年社科专家服务团常德行专家咨询会在常德市召开。

　　红网时刻11月19日讯（记者 李慧）“地方党委和政府出题，专家答题。”以这样创新形式，围绕“实施乡村振兴战略 打造全域美丽乡村”主题，11月14－16日，湖南省社科联组织社科专家深入常德市多地调研。

　　十九大报告中提出“乡村振兴”战略，是要从根本上解决目前我国农业不发达、农村不兴旺、农民不富裕的“三农”问题。从新农村建设、美丽乡村、田园综合体、精准扶贫等多渠道振兴乡村，返乡创业、乡村旅游、互联网+等方法投身到乡村振兴。新时期乡村振兴的新动能在哪？乡村振兴要解决哪些问题？

　　湖南省社科联党组书记、副主席宋智富率社科专家一行深入常德西洞庭管理区、石门县、桃源县多地调研，看乡村振兴的基层实践。

　　在“治理有效”方面，西洞庭的乡村生态环境日益改善，集中解决畜禽污染，公共水域围栏、投肥养殖等问题，珍珠养殖全面禁止，61家规下养殖场实现全面退养；启动实施两湖生态治理和河湖渠连通工程，强力推进农村人居环境整治，农村垃圾集中处理率达100％，村民集中居住点生活污水处理站基本实现全覆盖。

　　中国柑橘之乡石门县，北有壶瓶山，有湖南屋脊之称，中有国家湿地公园仙阳湖，南有茶禅文化源头夹山寺，旅游资源禀赋佳，石门大力实施“旅游活县”战略，以“旅游+”促进一二三产业互动融合，有效提升了县域经济发展。乡村振兴中产业带动作用明显。

　　桃源县以美丽乡村示范村建设为抓手，助推乡村振兴战略。全县创建美丽乡村省、市、县示范村19个，落实乡镇（街道）“一乡一村”示范样板村创建28个，创建乡村振兴示范片2个。突出个性特色打造，实施“庭院净化、村庄绿化、道路亮化、环境美化”工程，杨溪桥镇岩吾溪村、茶庵铺镇松阳坪村、夷望溪镇大樟树村、马鬃岭镇木槎桥村等美丽乡村有望获批省、市级美丽乡村授牌……

　　我们看到的是现代农业快速发展，乡村生态环境日益改善，公共服务日益改善等发展变化。但在振兴乡村中，发展问题同样凸显。如石门是目前常德市唯一没有高速、国道的县，道路交通对旅游的瓶颈制约仍未缓解，缺乏大交通支撑，无法形成高效的精品旅游线路。如乡村振兴人才匮乏，村级集体经济薄弱等历史遗留问题等。

　　时刻新闻记者梳理了常德调研中乡村振兴中遇到的关键问题和专家的答疑。

　　互联互通的交通体系

　　吉首大学副校长、教授黄昕

　　改善交通两条路径：一是政府加大对石门旅游大交通建设，加快建设宜张高速、G241公路、呼南高铁、张吉怀高铁至石门连接线等战略性旅游通道。

　　二是对接张家界市旅游资源，石门位居湘西北旅游的交通端口和大湘西对接大三峡旅游圈的黄金结合部，利用石门县和慈利县距离近优势，对接张家界西线旅游资源。

　　乡村振兴人才匮乏

　　吉首大学副校长、教授黄昕

　　“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”强调了人才的重要性，解决农村人才匮乏难题，建议打造好这五支队伍：第一支现有乡、村两级干部队伍，激发他们的创造力；第二支挂职干部队伍，发挥好第一书记和驻村干部队伍作用；第三支发挥“新乡贤”队伍引领作用，将退休干部、退休医生、外出老板等吸引回来，用好这支生力军；第四支新型职业农民队伍，为懂技术、会管理和敢于开拓的新型农民创造发展环境；第五支乡土人才队伍建设，让本土人才成为乡村振兴的有力支撑。

　　除了发挥这五支队伍的重要作用，还要加强培训，发挥职院作用，让新知识、新理念武装头脑。同时提升干部队伍待遇，让人才留得住。

　　村级集体经济薄弱

　　湖南省农业农村厅新农村建设处副处长邝力荣

　　村级集体经济可发展完善农村经营体制，有利于加强社会管理。发展村级集体经济首先在思路上下功夫，坚持因地制宜原则，坚持突出主业，即“一县一业”“一乡一特”“一村一品”，坚持市场化运作，坚持循序渐进原则，坚持政策支持，特别是土地政策支撑，坚持科学管理原则。从政府层面上，主要抓试点带发展，抓创新推发展，抓改革激发展，抓管理稳发展，抓奖励帮发展，抓培训保发展。在发展路径上，要活用村集体的资源和资产来创收；要创新土地经营创收；自办仓储物流创收，城镇郊区的村可建立仓库；建立特色产业、提供有偿服务和领办合作社创收。

　　乡村振兴要避开三个误区

　　湖南生物机电职业技术学院副院长谈再红

　　一是把休闲农业和乡村旅游当纯旅游开发来干。休闲农业和景区旅游相同处是客户相同，都是满足消费者休闲度假的需要。但差异是旅游是利用旅游资源注重设施开发投入与商业文化建设，满足旅客以观光为主的旅游消费需要。休闲农业注重的是农业资源利用，农业生产功能拓展，乡村民俗文化挖掘与传承，在提供优质农产品的同时，满足人们体验认知与怡情养性的生活需要。把休闲农业园区、乡村社区当旅游景区来开发是不妥的，这样导致土地开发不够，投入资金不够，投入产出回报不够。

　　二是把休闲农业和乡村旅游当观光农业来做。主要表现搞大规模的花海，搞大规模的高端设施农业观光，搞人造景观旅游，这样结果是投入资金大，运行成本大，经济效益差。

　　三是有些休闲农业和乡村旅游项目虽是农旅结合新型产业，但结合松散。只有打牌、钓鱼、采摘、餐饮“老四样”的休闲农业和乡村旅游项目，容易亏本经营。

　　建议常德市依托特色资源，特色产业做好做活农旅新型产业业态。坚持农业农村的生产、生态、生活“三生”共同发展。产业发展坚持一二三产业融合发展，坚持科学规划，形成农旅产业结合链条，围绕看什么、玩什么、吃什么、喝什么、住什么等特色产业来，最后形成传承文化，生产、旅游、休闲、文化紧密结合。

　　把握乡村振兴的关键问题

　　湖南省社科院办公室主任、中国乡村振兴研究院研究员陈文胜

　　做好乡村振兴这篇文章，一是产业发展问题，在市场经济中，必须产权清晰，形成农民利益共享机制，让资本真正下乡，激活发展动力。

　　二是生态宜居问题，以生态宜居为要务，推进绿色乡村行动，建设美好生态家园。

　　三是乡风文明问题，强化农民在乡村文化建设中的主体地位。

　　四是治理有效问题，推动村民自治,促进地方治理,充分尊重农民在乡村治理中的主体地位，乡村振兴才会有源源不断的动力。

　　五是生活富裕问题，在发展过程中，有学者断言，农业是收益递减产业，以农业为主的乡村必然会走向衰落；而工业是收益递增产业，以工业为主的城市会必然会走向繁荣。必须把农业和文化、旅游结合。

　　乡村振兴的三个文明建设

　　省农业农村厅原巡视员、省农产品质量安全协会会长李志纯

　　乡村振兴，首先要振兴产业，要发展质量农业，即安全、优质、高效的农业。建立农产品生产记录，通过实行农产品标识化流通，建立农产品市场准入等提升农产品质量。美丽的乡村是实现山美、水美、田园美、村庄美、人更美的综合体。

　　乡村振兴提倡三个文明建设，在生产文明、生活文明和生态文明上做文章。推行减药减肥绿色生产模式，推进标准化生产。生活文明包括生活污水净化、生活垃圾处理、生活习惯的改良。乡村产业发展要与城乡一体化对接，包括产业对接、环境对接和需求对接。具体来说，一是做好引导工作，将政府决策变成农民的自觉行动，加大基础建设投入，打造美丽乡村建设样本，因地制宜，因户制宜发展。

　　二是培育孵化发展主体，观光休闲农业主要做好山和水的文章，保护好耕地，守住耕地红线。