2018年11月10日，国家发改委正式印发《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》。《总体方案》明确：示范区包括衡阳市、郴州市、永州市、湘西自治州、怀化市、邵阳市等6市州，涉及国土面积12.1万平方公里、常住人口 3234万人、地区生产总值1.1万亿元，分别占全省的57.2%、47.1%和31.7%。

　　显然，在2011年国家设立湘南承接产业转移示范区基础上，升格而成的湘南湘西承接产业转移示范区，已扩容为一个名副其实的“兄弟班”。尽管示范区建设是国家战略、肩负国家使命，不仅是示范区6市州的事，而是需要全举全省之力办好的事，示范区6市州“兄弟班”必须挺身入局、尽锐出战、冲在前线，成为承接产业转移的“尖刀班”。

　　11月21日召开的开放强省暨湘南湘西承接产业转移示范区建设推进大会，吹响了湖南以示范区建设为抓手、推进开放强省建设的进军号角，更赋予了示范区6市州“兄弟班”的战斗任务。

　　在这次大会上，湖南省委书记杜家毫全面总结了湖南开放型经济发展的成绩，指出最深刻的感受是把改革开放作为“关键一招”的意识深入人心，最显著的标志是开放型经济实现重大突破，最可喜的变化是开放基础和平台日新月异，最真切的获得感是开放红利正惠及三湘人民；强调湖南建设开放强省有基础、有条件、有潜力、有希望，要认真学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，牢牢把握“一带一部”战略定位，以湘南湘西承接产业转移示范区成功获批为新起点，扎实做好承接产业转移这篇大文章，构建湖南全面开放新格局。

　　如何做好承接产业转移这篇大文章，杜家毫给出了“行军路线”：

　　一是要发挥比较优势，扬长避短，共享发展机遇，找准各自的着力点和主攻方向；

　　二是要扎实推动五大开放行动落地见效，进一步厚植开放发展新优势；

　　三是要毫不动摇鼓励支持民营经济发展；

　　四是要坚持不懈抓项目兴产业强实体。

　　进一步把这条“行军路线”细化、具体化，是示范区6市州“兄弟班”需要作出的时代回答，换言之，这也是一个如何炼成“尖刀班”的过程逻辑。

　　炼成“尖刀班”，

　　最根本的是提高政治站位。

　　也就是要坚持把示范区建设放到“一带一部”战略定位中进行谋划、思考和推进。正如杜家毫指出的，习近平总书记对湖南提出的“一带一部”重要论断，为新时代湖南发展特别是开放发展锚定了方位、指明了方向。要认真学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，找准落实“一带一部”的着力点和主攻方向。具体来说，就是要从实际出发，做好“过渡带”怎么过、“结合部”怎么结的文章。本公号推出的红海平文章《让开放成就湖南的历史拥抱》，也曾谈到过这个问题，认为“过渡带”怎么过？就是要发挥“聚集效应”、避免“过道效应”，使之成为高质量发展的“黄金带”，防止成为非雁过无影的“临街过道”；“结合部”怎么结？关键在于借助示范区建设平台，取人之长、补己之短，把习近平总书记讲的“两大经济带”好的改革开放措施“结合”用好，在注重结合、深度整合、有机融合中赢得优势。示范区“兄弟班”只有抓住了“一带一部”战略定位，做好了“过渡带”“结合部”文章，才能能真正落实好《总体方案》明确的具体要求。

　　炼成“尖刀班”，

　　最关键是转变思想观念。观念是行动的先导。

　　首先，对示范区建设意义的认识还有待深化和提升。正如红海平文章所指出的，示范区建设的意义不止于一时一地，更多具有“国家意义”“国家使命”，是中国改革开放再出发的又一标志，肩负着为改革开放再探路、再试水的时代重任。从湖南来讲，示范区的获批为实施创新引领开放崛起战略、加快建设开放强省提供了“跳板”，不啻于为湖南高质量发展增添了新的“引爆点”。示范区6市州只有从这个高度统一思想、深化认识，才能看清方向、走准路径。另外，无论是找准“一带一部”着力点和主攻方向，还是推动五大开放行动落地，抑或是支持民营经济、抓项目建设发展实体经济，首先需要观念上的革新、理念上的转变，以思想观念的革命引领示范区建设的变革。事实上，《总体方案》的五条“基本原则”，就是五大发展理念的具体表述。推进示范区建设，说思想转变关键就是以新发展理念指导推进工作，以新发展理念端正发展方式、校正发展行动、纠正发展偏差。关于这一点，杜家毫书记在此次推进大会上讲的也很明确：扩大开放是披荆斩棘、久久为功的艰辛事业，各级各部门特别是领导干部要树牢新发展理念和正确政绩观，保持定力、耐力。

　　炼成“尖刀班”，

　　最终要看抓落实的行动。

　　哲人说:“机会对于不能利用它的人又有什么用呢?正如风只对于能利用它的人才是动力。”获批湘南湘西承接产业转移示范区，意味着党中央、国务院给湖南特别是示范区6市州布置了一篇命题作文。现在主题已定、方向已定、任务已定，但用什么体裁和方法来表现，用什么行动和措施来落实，完全需要我们发挥自己的主观能动性。这需要示范区6市州广大干部迅速行动起来，以时不我待的责任感和紧迫感抓动员、抓落实、抓推进。对照方案要求，结合本地实际，因地制宜确定承接重点、布局重要项目、落实保障措施、健全工作机制、强化责任压力，扎扎实实把示范区建设各项目标任务落到实处。具体来讲，承接产业转移不是“捡到篮子就是菜”，是有方向、有重点、有选择的承接。这需要“兄弟班”结合本地实际，取人之长、补己之短，深化与沿海地区的人才、技术、设备等创新要素对接，进一步优化产业布局，推进产业转型升级。同时，承接产业转移也不是“一刀切”，是因地制宜、分类指导、错位发展的承接。6市州“兄弟班”如何打好配合战非常重要。比如，像装备制造、有色精深加工及新一代信息技术可以更多地向郴州、衡阳等地的产业园区转移，像生物医药、纺织轻工、优势农产品加工等产业则可以向永州、邵阳、怀化、湘西等地的产业园区转移。只有各自找准自己的“战斗位置”、瞄准自己的“战斗方向”，才能形成最大的战斗合力。

　　总之，湘南湘西承接产业转移示范区获批，不是转移范围上的简单扩增，而是从技术发展、产业形态、发展模式，直至经济体系与格局、发展动能与空间等层面的转型升级；承接产业转移也不是简单的空间腾挪，需要“转得来、接得住、发展得好”，是一个连续性过程。能否扎实做好承接产业转移这篇大文章，关系到湖南全面开放大格局能否顺利构建，关系全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南的进程。而在这个过程中，示范区6市州“兄弟班”是并肩作战的“尖刀班”，必须发挥冲锋陷阵的关键作用。

　　观潮君在此祝愿，在这场战斗中，“兄弟班”能够以时不我待的战斗姿态、惶者恒存的危机意识，致力打造“没有最好，只有更好”的营商环境，真正成为湖南承接产业转移的“尖刀班”，让示范区成为深入带动全省产业转型升级的新引擎。

　　红网时刻特约作者 观潮的螃蟹