将近年底，又到了总结和晒成绩单的时候。纵观今年以来湖南改革发展的铿锵脚步，有心人肯定会发现一个贯穿湖南社会经济发展的高频词汇，那就是“高质量发展”。

　　高质量发展

　　“高质量发展”一词不新，但在湖南2018年的社会经济发展中却十分抢眼。党的十九大报告指出，“新时代我国经济发展的基本特征，是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”2017年12月，中央经济工作会议提出，“推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。”1年来，湖南全省上下围绕高质量发展运筹帷幄、落实落地，从政府到企业，从城市到乡村，一种“坐不住”“等不了”的紧迫感振奋人心。

　　“创新引领、开放崛起”

　　构建高质量发展新格局

　　习近平总书记多次强调“创新”对中国全面深化改革和发展的重要作用，他说，“变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰。”湖南的高质量发展，正是从创新入手来推动的。

　　在湖南经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键期，湖南始终以创新型省份建设为契机，从思想观念到方式方法进一步加强体制机制创新，加快以科技创新为引领的全面创新步伐。

岳麓山国家大学科技城

马栏山视频文创产业园

　　促进科研成果在湖南落地转化，统筹推进各类创新平台建设，聚焦浓厚氛围营造创新文化，积极申报国家生物种业技术创新中心，推进岳麓山国家大学科技城和马栏山视频文创产业园建设，加快培育高新技术产业和企业……湖南令人眼花缭乱的创新举措，无一不和构建高质量发展格局息息相关。

　　湖南创新型省份建设在今年结出的硕果之一，是《湖南创新型省份建设方案》在今年10月获得科技部批准。科技部在给湖南省政府的复函中表示，将支持湖南建设创新型省份，力争2020年前率先进入创新型省份行列，为实现高质量发展和建设创新型国家提供有力支撑。

　　作为一个将“创新引领、开放崛起”作为根本发展战略的省份，这份方案获批将引爆的，必然是助推湖南高质量发展的巨大动能。

　　这一能量有多大，可以通过考察湖南的区位优势来仔细评估。

　　从地理位置上来看，湖南属于纯粹的内陆省份，似乎生活在“夹缝”之中。但是，跳出湖南看湖南，却会发现其绝佳的区位优势，“地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，”即所谓的“一带一部”。正因如此，习近平总书记对湖南“抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局”寄予了厚望。

　　过去的一年，湖南在整体的谋篇布局过程中，无论是“创新引领、开放崛起”战略的实施，还是人才政策、产业政策的制定，都是从“一带一部”这一宏观视角出发，一步一步走向深入的。

　　从大力实施“五大开放行动”，即:

　　1“对接500强提升产业链”

　　2“对接新丝路推动走出去”

　　3“对接自贸区提升大平台”

　　4“对接湘商会建设新家乡”

　　5“对接北上广优化大环境”

　　到利用一切资源推动湖南“三大变革”，即:

　　1 以抓改革为重点推动动力变革，

　　2 以优服务为重点推动效率变革，

　　3 以促创新为重点推动质量变革，

　　其立足点和深意皆在于此。

　　11月中旬，国家发改委批复建设湘南湘西承接产业转移示范区湖南省委、省政府21日举行工作推进大会，正式启动湘南湘西承接产业转移示范区建设，提出到2025年示范区基本建成，到2035年示范区全面建成，引进逾150家世界500强企业。

　　把握住“一带一部”区位优势，抓好承接产业转移示范区建设，受益的不仅是湘南湘西，不仅是湖南，更是整个长江经济带和整个中西部，以及在产业转移中实现产业升级的东部沿海地区。换言之，湖南正在全国经济发展中扮演着越来越重要的角色。

　　“筑巢引凤”

　　点燃高质量发展“人才引擎”

　　筑巢，才能引凤。推动高质量发展，更重要角色的扮演，离不开人的因素。

　　有了人就有了一切，有了人才就有了实现一切既定目标的可能。所以，雄才大略如唐太宗，最令他开心骄傲的事情，不是建了多少功业，而是“天下英雄入吾彀中矣”。古今同理。近几年，全国各地对人才的争夺呈现白热化状态，纷纷开出各种优厚条件，广招天下才俊。

　　在人才引进问题上，存在两个维度的问题，一是引进来、留得下，二是建功业、能发光。实际上，对于真正的人才来说，优厚的条件只是影响其选择的因素之一，但并非影响其作出选择的唯一因素。因为，任何优惠条件都是一时的，如果缺少建功立业的机会，缺乏让人才的光、热发出来的环境，最终要么是千里马萎靡成劣马，要么是千里马另寻他处。所以，引才当然要靠人才政策，但留才、用才，让人才发光、发热的功夫却在人才政策之外，是一个涉及经济社会方方面面的系统性问题，是一个需要从政策到制度，从营商环境到人文氛围等诸多方面的全方位支撑。

　　在引进人才上，湖南所做的，就是从根本上解决这两个维度的问题，让人才引得来、留得下，建得了功，发得了光。

　　为此，湖南推出了致力于“确立人才优先发展战略布局，健全复合型人才发展新机制，形成湖湘人才集群优势”的芙蓉计划。这项计划用“十大支持”政策，为人才给力加油，用“十大放开”政策，为人才放权松绑，把发展战略需要的人才引进来，引导人才流向最需要他们、最适合他们建功立业的产业。

　　随着各项政策的逐项落地和全面推进，人才等创新资源要素向重大项目、重点产业、重要区域的集聚已经呈现出良好态势，人才助力经济社会发展的生动局面也在三湘大地不断涌现，广大人才正用自己的聪明才智书写着属于新时代、属于三湘大地的故事与传奇。

　　多措并举强产业

　　聚焦实体经济高质量发展

　　俗话说：“穿袄提领子，牵牛牵鼻子。”推动高质量发展，得“牵住”产业转型升级这个“牛鼻子”，把实体经济做实、做强、做优。一句话，湖南高质量发展传奇的书写，需要立足于产业。

　　“不看表态看行动，把创新引领开放崛起落实到具体工作、具体产业、具体项目上！”这是省委书记杜家毫在去年一次产业观摩和推进会上提出的要求。湖南是这么说的，也是这么做的——2018年被称为湖南的“产业项目建设年”。

　　一年来，湖南坚持把发展产业、振兴实体经济作为推动高质量发展的根基和着力点，以新旧动能转换为核心，扎实做好承接产业转移和发展实体经济两篇文章，从研究产业、培植产业、壮大产业入手，加快补齐产业发展短板，以一件件具体工作、一个个具体产业和项目，推动创新引领开发崛起战略真正落实、落地。

　　于是，我们看到了钢铁、烟草、石化等传统产业不断“老树发新枝”，看到了制造业不断向着数字化、网络化、智能化和绿色化方向延伸拓展，看到了互联网、大数据、云计算不断为产业结构调整升级提供强劲助力。多元发展、多极支撑的现代产业新体系正在迅速形成。

　　人才的最终落身之处，推动产业发展的最活跃力量，创业创新的主体，毫无疑问是企业，是各个市场主体。所以，激发市场主体创造创新的活力，便成为繁荣市场、推动发展的重中之重。

　　在为市场主体扫清发展障碍上，湖南各级各地可谓不遗余力——抓实抓好体制机制改革创新，积极探索建立高质量发展制度体系，扎实抓好“放管服”、商事登记制度、完善产权制度、国资国企、绩效考核评估等基础性和关键性领域改革，科学设立高质量发展的考核目标和考核办法，更好发挥考核指挥棒作用，下大力破除制约高质量发展的体制机制障碍。

　　面向新时代、开启新征程，一桩桩一件件，每一桩每一件都直指湖南的高质量发展。正如湖南省委书记杜家毫多次强调的那样，推动高质量发展，关键是要把方向搞对、路径摸准、措施定实。

　　促进社会经济高质量发展，创新和人才是关键，产业是有力支撑。创新、人才和产业发展三者相互相成，共同助推湖南良好现代化经济体系的构建。而且这个置身于“一带一部”战略定位和深化改革扩大开放大背景下的经济体系，必将是一个良性循环的体系，一个朝着高质量发展迅速迈进的体系。这个体系浑然一体且具有良好的开放性，它的高效运转所带来的，必是三湘大地高质量发展的未来，是湖南更具活力的未来，是湘楚大地更加富饶美丽幸福的美好未来。

　　红网时刻特约作者 正经八百