株洲县委副书记、县长刘克胤。

　　红网时刻记者 张兴莎 株洲县报道

　　“只有真信法、真学法、真用法，才能真正做到用法治维护公平正义、推进社会良序。”株洲县委副书记、县长刘克胤坚信，“法治”是基层政府管理的灵魂。

　　经过5年多的实践印证，刘克胤一套“分层级管理、按程序办事、靠制度立信”的依法办事流程，不仅有效地维护了群众的合法权益，也树立了政府在人民心中的形象与威信。“法治”看似无情，但实际上既提高了政府办事效率，也赢得了群众信赖。

　　有政策不打折扣，没政策不开口子

　　中国社会从农耕社会以来就讲究一个“人情”，不少人总认为不找人办事就慢，被找的人又抹不开这个面子，往往给予“照顾”，这种情况严重伤害了程序公正，破坏了政府形象。为了解决“人情”问题，株洲县便从“法治”上找方法。

　　在县域内全面梳理行政许可、处罚、审批等事项，编制权力、责任、收费、服务4张清单，共清理规范行政审批事项169项、公共服务事项229项、中介服务事项23项，精简幅度达30%以上，不仅让政策最好地落实于民，还进一步净化了服务环境，方便了群众。

　　除了在制度上予以完善，对于群众反映的问题也一点不含糊。“县长会在固定时间接访，小问题都会仔细记下，发现问题一定从严整治。”株洲县政府办主任谭伟军介绍，特别是针对一些不公平、不公正现象，刘克胤都敢于“动真碰硬”。

　　2015年、2016年株洲县两次全面整治农村低保行动，将原来10681户（11232人）低保对象核减至1162户（2651人）；在开展廉租房清理中，清退不符条件申领对象86人；在信用社不良贷款清收中，依法累计清收不良贷款7000多万元……

　　“有政策不打折扣，没有政策不开口子，不管是谁，都必须按章程办事。”作为县长，刘克胤在任何工作中都坚守依法办事的立场。

　　政府就要善于、惯于捆住自己的手脚

　　我国古有“郡县治，天下安”的说法，基层政府处在国家行政管理的最前沿，同时也是矛盾最多、最突出的地方，“法治”不仅是政府管理的工具，更是群众维权的利器。

　　“刘县长令我印象最深刻的是，不管官司输赢，他总是会亲自当庭应诉，不怕当被告，不怕丢面子。”株洲县法院副院长龙卫国介绍，政府“一把手”出庭应诉，刘克胤一直在坚持和倡导。

　　“政府就是要善于、惯于自己捆住自己的手脚，让自己不乱作为，用‘法’倒逼是最好的方式。”刘克胤说，如果政府机关的行政行为合理、规范，就不怕经过诉讼的考验，反之如果存在偏差和瑕疵，政府部门只有积极应诉解决，才能引导人民群众通过法律渠道反映诉求、有效化解矛盾纠纷。

　　株洲县大力推进的政务公开也很有特色，“反向公开”打破了以前的政务公开模式，以群众为中心，从群众需求出发，群众要公开什么，政府就公开什么。“政务公开给我们工作人员带来了压力，不得不严格依规要求自己，也倒逼依法行政工作的开展。”株洲县卫计局局长王宇平介绍。

　　在工作实践中普及法律知识，潜移默化间增强法治意识，这便是刘克胤用“法”的智慧。

　　干部不可缺乏法律意识

　　古人云：“教者，效也，上为之，下效之。”刘克胤作为县长，其言行做法，必将对他人产生影响，遵法法守法的刘克胤也因此成了众多人学习的表率。

　　“在一次家庭纠纷的矛盾调解中，县长当场说出了7部相关法律作为调解依据，当事人一下就被说服了。”株洲县南洲镇司法所所长张孝仓从事了30余年的基层调解工作，在他眼里，刘克胤知法用法的能力，让自己钦佩。

　　学以致用、用以促学、学用相长。刘克胤非常重视法治对政府工作人员的作用，十分倚重法律专业人才，要求所有副县长落实“1+2”模式，即1名县长必须配备1名法制办工作人员和1名法律顾问。政府常务会议始终坚持会前学法，并引入主管部门领导讲法，“作为行政执法主管部门领导，自己先搞清楚、弄明白，才能带领自己的队伍知法用法，才能执好法”。

　　株洲县多年来一直重视群众法治宣传，利用农村赶集，以“五下乡”“法律明白人”等活动为载体，组织县公检法司等部门联合开展“送法下乡”活动80余场，覆盖全县139个村30万余人。通过多种形式，全县学法用法守法的风气日渐浓厚，干部依法行政，群众依法办事的观念日益增强。

　　“作为基层干部，绝不可以缺乏法律意识，同时更要促进全民有法律意识。”任职5年来，刘克胤一直用实际行动践行法治，“总要有人这么做，社会才会进步；总要有人这么做，法治社会才会被往前再推进一步。”