孩子“三点半放学难题”怎么破

　　湖南拟定中小学生课后服务通知，每生每课时不超5元；现向家长征求意见

　　下午三点半，孩子放学了；下午五点半，家长才下班。这个尴尬的“时间差”，让家长们疲于奔命。

　　“三点半难题”如何解决？近日，省发改委和教育厅拟定中小学生课后服务通知，明确全省公办小学和初中开展课后服务，每个学生每课时不超过5元，每天最多按2课时收费。可安排学生写作业、阅读，还能开展体育、艺术、观影等活动。

　　可问题来了，学校能提供怎样的课后服务，孩子是继续留在教室写作业，还是能拓展才艺，全面发展？对此，记者采访了家长、学校等，听听他们的声音。

　　潇湘晨报记者 吴和健 长沙报道

　　孩子放学后去哪，一直是困扰不少家长的难题。近日，记者从省发改委官网获悉，为解决中小学校下午放学时间与家长下班时间不匹配的问题，支持各地推进中小学课后服务工作，规范收费行为，省发改委和教育厅拟定《关于中小学课后服务收费有关问题的通知（征求意见稿）》（以下简称通知），并面向全社会征求意见建议。记者注意到，通知不仅拟定了课后服务的收费标准、服务内容，还明确要求学校不得以课后服务名义乱收费并以自愿参加为原则。

　　每个学生每课时不超过5元

　　通知明确，全省各城市（不包括县城、镇）公办小学和初中开展课后服务，可以向自愿参加并签订课后服务协议的学生家长适当收取服务费用。具体收费标准由各市州根据各地实际，在每生每课时不超过5元的标准范围内（一天最多按2课时收费），根据提供课后服务的具体内容，按照质价相符的原则制定试行标准。课后服务收费原则上以一学期为周期，多退少补。对低保户家庭的学生实行免费。

　　课后服务必须坚持家长自愿原则，中小学开展课后服务工作，需在每学期初主动向家长告知开展课后服务的服务时间、服务方式、服务内容、安全措施、收费事项、费用开支等工作方案，并报同级教育主管部门审核同意后，方可收费。严禁学校以课后服务名义乱收费。时间安排在每周一至周五（节假日除外）下午放学后，具体服务内容主要包括安排学生完成作业、自主阅读、开展体育、艺术、科普、娱乐游戏、拓展训练、观看儿童适宜影片、开展社团及兴趣小组活动；对个别学习困难的学生提供免费辅导帮助。

　　费用须建立专账，收支向家长公示

　　通知要求，开展课后服务收取的费用，各学校具体开支范围以教育主管部门审核同意的方案为准，必须建立专账，专款专用，专项用于课后服务工作方面的开支。每学期末学校要向家长公示课后服务费的收支情况。此外，有条件的地区财政应加大投入，为学生提供力所能及的服务，确不具备条件的地区可根据课后服务性质，采取财政补贴、适当收取费用等方式筹措经费，坚持公益导向，不得营利。发改部门要立足当地实际合理制定试行收费标准，并在试行一段时间后，根据实际发生的成本，在开展成本测算的基础上核定正式收费标准，督促学校做好收费前的政策宣传和收费公示工作。教育部门要规范课后服务行为，指导学校具体做好课后服务工作，帮助解决实际困难。学校应建立健全课后服务制度，不得擅自增加收费项目，提高收费标准、扩大收费范围，并自觉接受社会监督和发改、教育部门的检查。

　　该项收费的标准为试行标准，自2019年春季开学时试行，试行期两年。试行期满前6个月，由各地教育部门向同级发改部门申请核定正式收费标准。

　　同时，省发改委和教育厅还拟定了《湖南省教育收费公示制度实施办法（征求意见稿）》，也一并向全社会征求意见建议并于2019年1月11日前反馈至省发改委价格收费处邮箱：hnfwjgc@163.com。

　　连线校长

　　建立校外教育兼职教师资源库

　　不单是家长，学校也在努力解决“三点半难题”。长沙市第十一届、十二届政协委员，芙蓉区燕山二小校长熊伟红对此深有感触，并在第十二届长沙市政协会议召开期间，提交了《开展校内课后服务，解决3:30放学难题》的提案。

　　记者注意到，熊伟红的提案中，对目前学校、家长、托管机构和校外辅导机构的状况进行了详细调研。熊伟红说，为给学生减负而3点半放学的初衷，事实上未达到真正效果，除部分家庭请老人帮忙接孩子，不少学生放学后只得去托管班“寄居”，而学校老师在学生放学后，因要忙着备课、批改作业、培优辅差等工作，也没有太多时间和精力承担学生放学后的管理。熊伟红在提案中表示，“3点半难题”的解决需从政策方面入手，并希望通过“学校教育退场、社会教育入场”的方式填补学生课后放学的管理空白，加大扶持力度。她建议，课外活动辅导的师资力量由以下几个部分的人员组成，比如校内音、体、美、科技教师，符合学校开展活动需求的专业团体、体育俱乐部、少年宫、科技馆、音乐家美术家协会等校外机构的专家、教授、教师及教练员。“具有专业特长的人才，例如运动员、教练员、艺术家，或符合条件的志愿者等。”熊伟红说，各县区可以合理统筹资源，建立校外教育兼职教师资源库，鼓励各城区建立学区和区域特色联盟，实现资源共享。

　　熊伟红还建议，允许学校和校外特色培训机构合作。经物价审核、教育局审批，家长支付一定的费用，通过学校这一层面，有针对性择优选取特色培训机构，把音、体、美、科技、棋类等兴趣班引入到学校，丰富3:30、4:30课程，让家长放心。同时，建议增加社区服务功能，建立社区托管站等。记者吴和健

　　家长声音

　　价格合理，希望课程能丰富且专业

　　对于雨花区上班的周女士来说，由于孩子在岳麓区上学，她只能把孩子放在校外的托管中心。一个月要2000多元，主要是帮忙接孩子，监督孩子写作业，还管一顿晚饭。周女士说，以前家里有老人帮忙接送，而且学校还开办了兴趣班，放学后孩子可以留在学校，“我给孩子报了两个兴趣班，从周一到周四，孩子放学后可以学象棋和篮球，当时每个兴趣班每学期要800多元”。

　　她认为，如果此次通知能真正实施到位，不仅能减轻家长负担，还能让孩子学到更多东西。“每课时不超过5元的价格，还是能够接受的，比学校之前办的兴趣班还便宜，比托管中心就更划算了，而且孩子待在学校肯定更安全。”周女士说，除了价钱便宜，她也希望课外服务课程能更丰富，挖掘孩子的兴趣，或者开设一些比较有特色的兴趣班。“希望选择能多一点，足球、篮球、围棋或者音乐。”

　　“而且希望兴趣班能请专业的老师来教孩子。”周女士说，有些学校可能会请任课老师兼任，可能并不专业，“对于家长来说，还是希望孩子能够从这些课外服务中真正学到东西”。不过，她也认为，学校不要再给孩子上常规课程，“孩子本来就上了一天的课，如果课外服务还要上语文数学的话，压力太大了”。

　　市民唐女士也深有感触，自己下午5点半下班，赶到学校至少半小时，家里老人年岁已高，本身就行动不便，更别说接送小孩，“只能送托管”。“如果放学后，孩子能继续待在学校，还能培养兴趣，当然最好。”唐女士说，相比托管中心，学校更安全，价钱也合适，“如果有老师监督写作业，孩子肯定积极很多，家长也省心”。

　　市民刘先生说，虽然自己希望孩子放学后能留在学校，但“对于老师来说，压力有点大”。“每课时5元，价格不高，我们愿意出钱，但不知道老师愿不愿意，他们也应该有相应补偿。”刘先生说。

　　托管机构

　　是否受影响暂时还未知

　　“家长没时间接送，学校也不可能打包，只能送托管。”对此，岳麓区望月湖小区一托管机构工作人员坦言，校外托管机构的存在是现实的需求。至于目前校外辅导机构的遍地开花，该工作人员也表示是托管的“升级版”。

　　对于此次文件的出台，该工作人员表示暂时不知情。至于未来是否会受影响，托管机构是否会改善服务，他表示还得看情况再说。

　　他山之石

　　邀请家长志愿者参与

　　课后服务究竟该开设什么课程，是让孩子继续在教室内写作业，还是通过各种兴趣班和活动，让孩子全面发展？不如一起看看其他地方是如何解决的。

　　在上海，不少学校通过与志愿团体和家委会合作或者购买第三方服务等方式，丰富课后服务。比如，嘉定区绿地小学，邀请家长志愿者对孩子进行阅读指导，还成立京剧票友圈、学生瑜伽工作室等，不仅发挥了家长的才艺，还拓展了学生才艺。还有小学购买第三方服务机构，邀请校外的专业人士或机构给孩子上兴趣班。

　　此外，四川成都成华区除了向社区购买服务，还邀请青少年学生校外活动中心、民办校外教育机构参与其中，组织学生开展各种素质教育活动，做到“学校教育退场、社区教育进场”。