观潮君以为，在我国，一个时代或者一个时期的“最强音”，往往集中在一些重要会议特别是政府工作报告等重要文献里。

　　1月26日，湖南省十三届人大二次会议召开，省长许达哲代表省政府作政府工作报告。这篇近两万字的工作报告谈成就、数问题、谋未来，内容详实，干货满满，催人奋进。

　　那么，报告中有哪些高频词？根据“小蟹”两会词云小组统计，改革、产业、高质量发展分别出现53次、43次、31次，位居高频词的前列，此外，还有创新、项目、扶贫、安全等高频词汇。

下面，请随观潮君一起读读这些具有最大公约数的“最强音”。

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　　改革：需要举得更高的发展旗帜

　　习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上，用“伟大觉醒”“伟大革命”“伟大飞跃”来描述改革开放的丰功伟绩，并在多个场合反复强调“中国开放的大门只会越开越大”。

　　可以说，这是中国砥砺前行的发展旗帜与方向，我们就是要用改革开放这个最具最大公约数魅力的伟大举措，来推动新时代中国特色社会主义事业滚滚向前！

　　前不久，湖南省委书记杜家毫发表署名文章《书写新的辉煌 创造新的荣光》，文章强调“把改革开放的旗帜举得更高，坚定走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路”。

　　今天，湖南省长许达哲在政府工作报告中，50次提到改革！串起湖南在2018年以及2019年坚持不懈推进发展的路径和思路。细究政府报告中的“改革”轨迹，从宏大如供给侧改革、经济体制改革、行政执法体制改革，到具体如“三供一业”改革、科技奖励制度改革、跨境贸易便利化改革，力求全面深刻，其聚焦的目标指向十分明确，那就是推动发展、服务民生。

　　围绕政府与市场的关系，市场在资源配置中的决定性作用再次被郑重提及，如何更好发挥政府作用也提出了具体要求。可以这样认为，市场体制机制改革是整个国民经济体系运行的一个重要命门，如何摆正政府与市场的关系，如何坚持有方向、有立场、有原则地改革，是我们的门怎么开、资本敢不敢进的重大命题。自湖南省第十一次党代会确立了“创新引领 开放崛起”的发展战略后，湖南的改革开放取得了历史最好成绩，但是再下一城的改革开放必是湖南经济社会发展的内在呼唤，呼唤我们把改革开放的旗帜举得更高！

　　在报告中同样频频出现的是深化供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快发展新经济，培育壮大新动能，加快建设现代化经济体系；现代治理体系和治理能力现代化也成为改革的目标，通过强化法治建设，实现更高质量的稳定，努力提升法治化水平，是新时期的必修课；当然，改革的目标，最终要落脚于人民对美好生活的向往，通过对教育、就业、收入、社会保障等多民生领域的改革，健全公共服务体系和社会保障体系，让民众有更多的获得感、幸福感、安全感。

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　　产业：挺起湖南发展的脊梁

　　产业是经济的根基，是一个地方持续健康发展的支撑和脊梁。2018年，湖南以产业项目建设为抓手，“五个100项目”交出了一份靓丽的成绩单，“五个100”累计完成投资1300亿元以上，23个重大产品创新项目竣工投产。现代制造业基地建设加快，中小企业“上云”超过10万家，国家智能网联汽车（长沙）测试区正式上线，移动互联网企业营业收入迈过千亿台阶，高加工度工业、高技术制造业增加值分别增长10.1%和18.3%。“湖南制造”向“湖南创造”的嬗变，已成为我省高质量发展的重要标志。

　　2018年，在供给侧结构改革的推动下，湖南的产业结构得到更大的优化。三次产业结构调整为8.5∶39.7∶51.8。“三新”经济占地区生产总值的比重达到16.9%。工业投资、技改投资、民间投资分别增长32.4%、38.1%和25.2%。

　　对于2019年湖南的产业发展，这次政府工作报告指出了要抓住这些中心和关键：加快制造强省建设，壮大工程机械、轨道交通、航空发动机和电子信息、新材料，以及消费品工业产业集群。促进现代服务业与先进制造业深度融合。大力支持民营企业发展。加大基础设施领域补短板力度。

　　这一布局和发展方向，符合产业发展规律，符合湖南当前实际和长远发展需要，是对“推动省内优势产业、龙头企业主动融入全球产业分工体系，嵌入全球价值链和产业链，打造产业聚集的重要基地”发展思路的延续和深化。

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　　高质量发展：开往春天的“列车”

　　聚焦2019年政府工作报告的几大高频词,高质量发展是核心。可以预期的是，“高质量”，不仅是这次两会的“流行语”，而且还是湖南今后发展的“最强高频词”。阔步新时代的湖南，需要用久久为功的“厚积”，谋一个高质量发展“薄发”的未来。

　　回望2018年，湖南上上下下孜孜以求的，正是这样的一种不断自我“厚积”的状态。

　　2018年7月，长沙跨境电商综合试验区成功获批——湖南地处国家中部崛起战略和“一带一路”战略的重要节点，交通区位优势明显、电商消费市场空间大、电商人才资源丰富、基础环境优良，具备发展跨境电商的有利条件，长沙获批国家跨境电商综合试验区，必将形成湖南发展跨境电商的新优势。

　　2018年10月，湖南创新型省份建设方案成功获批——以创新型省份建设为旗帜性抓手，进一步发挥湖南科教资源优势，提升研发投入强度，加强基础研究与应用基础研究，统筹推进长株潭国家自主创新示范区、国家创新型城市、国家高新区等创新平台载体建设，将为湖南现代化经济体系的建设提供强大的战略支撑。

　　2018年11月，湖南湘南湘西承接产业示范区成功获批——示范区的建设将极大地促进全省产业科学布局、有序承接、错位发展，进一步拓展开放发展新空间，为进一步激发开放发展新活力、加速培育形成一批新业态新优势，加快建设开放强省、推动高质量发展提供有力支撑。

　　此外，坚持打好三大攻坚战、坚持创新引领开放崛起战略、深化供给侧结构改革等等，这些写进2019年工作报告的工作部署，无疑将继续为湖南的高质量发展注入源源不断的动力。乘着高质量发展这辆快车，湖南正朝着富饶美丽幸福的春天奔去。

　　高质量发展、改革、产业，三者紧密关联，不可割裂，凝结为湖南经济社会发展的“关键词”。诚如省委书记杜家毫曾撰文写道，高质量，关键是坚持以质量效益为中心，以抓改革为重点推动动力变革，以优服务为重点推动效率变革，以促创新为重点推动质量变革，切实推动高质量发展要求落实到具体产业、具体企业、具体项目上。

　　改革、高质量发展、产业，成为政府报告的绝对高频词，我个人是不意外的，这是贯彻落实中央的精神，比如前不久召开的中央经济工作会议，当然大前提的是党的十九大报告，另外，这也是对湖南经济工作会议精神的落实。具体到这三个关键词来说，高质量发展，是对高速度增长的转换，这也是全国的大趋势；改革也是全国的大气象，当前，全国的改革力度很大，比如在政府职能的改革，主要是强调市场的作用，产业方面，我想主要是优化产业结构，做大做强主导优势产业。

　　——朱翔（湖南师范大学区域社会与经济发展研究中心主任）

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