省十三届人大二次会议期间，省委书记、省人大常委会主任杜家毫下团讨论和听取意见的首站，再次选在衡阳市代表团，他指出，不论城市规模还是人口，衡阳都是一个大市。

　　杜家毫还充分肯定了过去一年，衡阳加快建设省域副中心城市和最美地级市取得的成绩，希望衡阳在全省改革发展大局中展现更大担当、作出更大贡献。

　　众所周知，衡阳是湖南第二大城市，在14个市州排名中一直紧随长沙之后。衡阳在获批湘南中心城市、国家大城市后，提出的建设名副其实省域副中心城市和最美地级市目标得到省委书记的首肯，取得的成绩被省委书记点赞，个中缘由值得解读。

　　下面，观潮君就为什么要、如何能逐梦“省域副中心城市”做些解读，算是为衡阳发展的再下一城抛砖引玉。

　　特殊的战略地位，特殊的时代使命

　　衡阳是我国历史文化重镇，有山有水有名人。

　　“六经责我开生面，七尺从天乞活埋。”文化名片上最显赫的要属“湘西草堂”诞生的“船山思想”，学界认为，“船山思想”影响了近现代中国。梁启超先生曾经评价说，王船山是明末清初的思想大家。他的思想学说影响了湖南无数后起之秀，包括名臣曾国藩、左宗棠，包括“维新之士”谭嗣同、唐才常，包括辛亥革命中的黄兴、蔡锷，以及毛泽东。湖南师范大学伦理学研究所所长王泽应认为，“船山思想”是在马克思主义产生之前，最接近于马克思主义的思想范式。

　　历史名片上最荡气回肠的要属1944年那场被誉为“东方莫斯科保卫战”的“衡阳会战”。衡阳自此成为中国唯一命名的抗战纪念城，这也是衡阳人拼搏抗争精神在特殊历史年代的具体体现。

　　同时，她还是抗战中后期到解放初期的工业重镇，衡阳的工业以轻工业、手工业为主。广州沦陷，武汉相继弃守，长沙文夕大火之后，衡阳一度成为西南各省军事、政治和经济中心，采购物资的吞吐口。时光更替，繁华依旧。

　　地理名片当属在衡阳境内长226公里、占总里程39.7%的湘江河流贯穿全境，碧水微澜，绢洗两岸繁华。特别是五岳之一的南岳衡山坐落在此，这座“寿山”钟灵毓秀、长盛不衰。

　　人杰地灵与自然禀赋，使得人流、物流、资金流，源源而来，也使得“水陆空”齐备的区位优势、交通优势喷薄而出。目前，衡阳铁路运输能力已稳居全省第二；南岳机场通航城市达23个，旅客吞吐量突破80万人次，正努力发展航空货运、谋划开通国际航班，朝着湘中南地区航空枢纽阔步前行。

　　伫立于2000多年历史文化的积淀之上，凝视着显著的交通区位优势、良好的工业基础，衡阳向何处去不言而喻，带着梦想向“省域副中心城市”进发无疑是不二选择。2017年12月18日，时任市长、现任市委书记郑建新在市人大常委会上征求对《政府工作报告》的意见和建议时，明确提出要努力将衡阳打造成为名副其实的“省域副中心城市”。

　　观潮君认为，这一决意唱响的全新发展定位，集结着衡阳决策层的决心与智慧，“省域副中心城市”这个热词的背后，其实是衡阳人民最渴盼的发展诉求和聚力高地，凝结着上下同欲的最大公约数。

　　毋庸讳言，今天的衡阳需要从一些阴影中走出来，需要在新时代勇敢地站起来，需要一个实至名归、耳熟能详的“省域副中心城市”战略品牌重塑新的荣光！同时，我们还可以预见，“省域副中心城市”的提出和推进，还将对湖南的经济发展战略甚至发展格局产生重大影响。

　　那么，他们为什么能、如何能？

　　答案已经显现：其时已至、其势已成。

　　新时代承接产业转移的“领头雁”

　　衡阳作为老工业基地，这两年坚持重实业兴实体，通过振兴实体经济“3311”工程计划和工业原地倍增计划的深入实施，在调结构、兴产业上聚力，推动实体经济做强做大做优取得实效，八大千亿级产业集群悉数落户，逐步投产达产。

　　“北雁南飞,至此歇翅停回”。 这是衡阳经济逆风飞扬的底气与自信。作为著名的“雁城”，衡阳开始扮演着承接产业转移“领头雁”的角色。

　　2018年4月，衡阳市获批建设“国家创新型城市”，之后还斩获全省唯一的国家“守信激励创新奖”。

　　6月，国务院总理李克强到衡阳视察工作时，就曾语重心长地嘱托：衡阳要争当承接东部产业转移“领头雁”。

　　2018年11月，湘南湘西承接产业转移示范区正式获批。

　　也正是在示范区获批的当月，衡阳市营造良好环境承接产业转移的典型经验做法获得国务院办公厅通报表扬。

　　观潮君以为，衡阳“领头雁”的角色，进一步为逐梦“省域副中心城市”增加了一块重重的砝码。

　　此外，据观潮君观察，衡阳经济社会各项指标正齐头并进。

　　衡阳成功承办省十三运会、省十届残运会，取得金牌总数全省第一的历史佳绩，被誉为“全省最好、全国一流”；“2018衡州经济发展论坛”“长洽周”等活动成果丰硕。

　　与华侨城集团合作创新央地国企混改模式，为政府性平台公司转型发展贡献了衡阳方案。创新“飞地经济”模式，推进衡山科学城与深圳科技工业园合作共建。白沙绿岛军民融合产业园建设经验被中央推荐。市金融信用信息服务中心服务模式，在全国创造了衡阳经验。

　　“雪亮工程”加快建设，“一村一辅警”加速配置，“空中快警”正式组建，“扫黑除恶”经验被中央政法委推介，“云端2018”专项行动荣获全国先进，“12345”政府服务热线荣获全国热线“先锋”奖。“平安衡阳”建设再上台阶。

　　可以说，至2018年，衡阳“领头雁”整体模样已经成型。2018年，绝大部分经济指标进位明显，高于全国、全省平均水平，全面实现了年度目标任务，也为全省经济发展作出了积极的衡阳贡献。地区生产总值增长8.3%；实现一般公共预算收入264.69亿元，增长5.03%；高新技术产业增加值增长11%；获得国省科技奖励11项；新引进21家“三类500强”企业；13项重点民生实事圆满完成；全体居民人均可支配收入增长8.5%，城乡居民收入差距进一步缩小；实现108个贫困村出列，全市贫困发生率降到0.99%；森林覆盖率达48.2%，湘江干流11个监测断面水质全部达到Ⅱ类标准，城区空气质量优良率达86.1%；南岳旅游带动效应明显，工业旅游、乡村休闲游成为新热点，全市接待游客人次和旅游总收入分别增长13.2%、11.2%。

　　“最美地级市”雏形初具

　　一方面，城乡统筹发展、山美水美等硬要素全面优化。

　　坚持“科学规划、精美建设、精致管理”的思路，推进三江六岸生态绿地建设，城市“颜值”不断升级。

　　以实施乡村振兴战略为抓手，加大农村危房改造、“空心房”整治、农村电网改造升级、农村道路提质改造等工作力度，老百姓“家门口”的风景越来越美。

　　再次吹响创建全国文明城市的号角，“两站一场”拉客宰客、城区违规燃放烟花爆竹、中元节露天焚烧冥纸冥币等不文明行为得到彻底根治。扎实推进湘江保护和治理“一号重点工程”，“衡阳蓝”“湘江绿”成为衡阳城市名片，也是衡阳吸引人气、聚集财气的靓丽名片。

　　另一方面，营商环境持续改善等软指标日益凸显。

　　出台《衡阳市促进招商引资工作的若干措施》，从降低用地成本、减免建设收费、支持招大引强、扶持新兴产业、支持科技创新、奖励经营贡献、支持企业上市、优化发展环境等方面制定了招商引资的“黄金30条”，释放政策红利。

　　全面深化“最多跑一次”改革，深入推进“互联网+政务服务”建设，加快审批服务“四办”改革，着力打破部门间的“信息壁垒”，确保依申请类事项网上可办率达95%以上。

　　全面落实支持民营经济发展的各项政策措施，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面为民营企业创造公平竞争的制度环境。着力解决企业融资“难贵慢”等问题。以最强执行力帮助企业排忧解难，构建亲清新型政商关系，营造法治化制度环境。

　　“花若盛开，蝴蝶自来。”如果说“优质营商环境”是“花”，那么，“落户企业”便是那“蝶”。衡阳良好的投资环境，让顺丰集团、杉杉集团、华泰汽车等21家“三类500强”纷至沓来。比亚迪、华侨城等重大项目实现签约落地。

　　凡是过往，皆为序章。逐梦“省域副中心城市”和“最美地级市”，是一项披荆斩棘、驰而不息的事业。

　　“省域副中心城市如何实至名归” ？衡阳在思考，在实践，更好的未来已在路上。

　　愿衡阳梦想早日成真！

　　红网时刻特约作者：观潮的螃蟹