红网时刻1月30日讯（记者 易添麒）2018年下半年以来，中央、省市均高度重视民营企业发展，作出了一系列重要工作部署，有效提振了民营企业的发展信心。两会期间，省人大代表、湖南松井新材股份有限公司董事长凌云剑结合自身经历和行业调研，针对环保督察、项目申报过程中存在的企业发展“隐形门槛”提出了自己的建议。

　　建议一：为化工企业破除“行业偏见”

　　环保“一刀切”问题出现以来，有关部委以下发意见等形式，严厉批评了地方政府在进行环保督察执法过程中，简单粗暴的“全部关停”“先关停再处理”等做法。

　　“一刀切”的现象少了，但凌云剑发现，仍有一些更深层次的问题未被发现、触及，一些类似环保“一刀切”影响企业正常生产经营的行为仍有发生。

　　以化工行业为例，在环境影响评估工作和环保督察工作中，部分工作人员抱有“化工企业就是污染企业”的刻板印象，不少化工企业遭遇正常评估考核体系外的额外考验，如提交企业承诺书、审核周期过长、资料反复提交等。在与其他企业的交流中凌云剑还发现，由于化工产业细分领域较多，负责环境评估的评审团队缺乏对应的的专业技术评估人才，化工企业更容易被过分苛求。

　　据此，凌云剑建议，环保评估部门要加强评估机制和评估队伍建设，不仅要杜绝动辄关停等“一刀切”的“硬手段”，也要拆除行业偏见、人为设卡等“软门槛”，稳定企业发展预期，保护市场主体投资创业、创新发展的积极性。另外，要从新闻舆论方面加大对化工产业的科普，引导社会正确认识化工产业对环境的影响。

　　“化学产品与人们的生产生活密切相关，严格经过危险等级、环境影响等级评估的企业，在高新技术和完备的措施保障下，产生的GDP是干净的。”凌云剑如是为行业发声。

　　建议二：用好专项资金 为小微企业“雪中送炭”

　　当前，湖南通过《湖南工业新兴优势产业链行动计划》等办法，拟定了制造强省建设过程中重点培育的20大工业新型优势产业链条，并整合现行政策优势，为市场主体特别是中小微企业提供真金白银的支持。

　　但是，由于来自不同主管部门的扶持项目繁多，申报要求各不相同，政策引导方向较为分散，这一现状不仅不利于集中现有政策力量引导企业有效集聚和实现产业差异化、特色化发展，中小微企业也面临更多的认知、申报困难。此外，由于一些部门的专家评审库老化，团队专业结构不合理，项目评估失实等情况也时有发生。

　　据此，凌云剑建议，一是要加强对中小微企业的项目申报辅导，让中小微企业切实享受到政策发展的利好；二是要健全政策资金扶持评估体系和反馈机制，跟踪、评估项目资金的引导作用，建立更透明的项目资金申报机制，因时因势做好专家评审库的动态更新，公开公正公平作好评估工作；三是职能部门有义务对符合条件但未入选的企业进行解释辅导，以强化专项资金的引导作用。

　　为切实做好不同企业、不同产业的精准扶持，凌云剑还建议，要强化各类专项资金的整合，集中力量扶持一批有比较优势的产业链企业成长壮大；建立分级申报体系，做好大中型企业和小微企业的分类引导，防止“同槽竞争”导致的资源浪费，确保大企业得到符合其体量的政策扶持，小微企业也能得到“雪中送炭”般的精准护航。