最多跑一次推出升级版

　　长沙出台营商环境优化年实施方案，构建“掌上办事之城”

　　俗话说，一年之计在于春。人们对这个时节寄予厚望，这个时节的行动也往往被赋予特殊含义。

　　2月13日，长沙市召开春节过后第一个大型工作会议——产业项目建设年暨营商环境优化年工作推进大会。从这个名称就可看出长沙今年工作重点和决心——抓产业项目、抓营商环境。新春伊始召开的这次会议，就是对这两大重点工作的大部署、大动员。

　　省委常委、市委书记胡衡华，市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄出席会议。

　　红网时刻2月14日讯（潇湘晨报记者 陈张书 通讯员 罗舜爱）2月13日，长沙市产业项目建设年暨营商环境优化年工作推进大会召开。大会总结了去年相关工作，表彰了优秀单位和个人，还公布了三份颇具“含金量”的文件。其中一份是年度常态化的《长沙市2019年重大项目投资计划》，另外两份与大会主题扣得更直接，名称分别是《关于深入推进“产业项目建设年”活动的通知》《长沙市营商环境优化年实施方案》。

　　根据之前的部署，今年是长沙的产业项目建设年，也是营商环境优化年。两者侧重点不一，但目标高度一致：服务经济建设、服务市场主体、服务高质量发展。

　　如何做好三项服务？《长沙市营商环境优化年实施方案》提出了新目标：打造“最多跑一次”改革升级版，加快构建“掌上办事之城”。

　　工作具体如何落实？《实施方案》提出了诸多措施，通俗而言包括四大方面：少跑腿，多放权，加快办，降税费。

　　少跑腿。今年将实现企业和群众到政府部门办事“只上一张网、只看一张表、只进一个厅、最多跑一次”，“一次办”比例达95%以上；制定证明材料清单，清单外证明材料一律取消；建立统一的“长沙市互联网+政务服务一体”平台，“网上办”比例95%以上，加快构建“掌上办事之城”。

　　多放权。进一步向湖南湘江新区、各区县（市）、园区下放行政审批权限，区县（市）行政审批权限对省级以上园区应放尽放，实现企业办事不出园；大力推行简政让权，清理各类变相审批和许可，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相审批的违规行为进行整治；进一步简化企业投资审批，全面推行“多规合一”在线审批，推进投资建设项目“一次性审批”改革全面落地。

　　加快办。工程建设项目行政确认类备案事项办理时限不超过3个工作日，工业建设项目施工许可45个工作日内完成；深化商事制度改革，实现企业从设立到具备一般性经营条件的办理时间压缩到3个工作日以内；企业注销登记时间不超3个工作日，试点推广企业注销全程电子化；推进不动产登记制度改革，实现不动产登记5个工作日内完成；方便企业获得水、电、气，简化企业供水、供电、供气报装流程，压缩报装时限，供水、供气报装办理时限均压减至15个工作日；拓展“电子税务局”办税功能，综合施策将企业平均办税时间缩短至96小时。

　　降税费。减轻企业税费负担，进一步清理市立项收费项目，及时公布收费清单；降低用地综合成本，试行工业用地“弹性年期出让”的供地方式，科学合理制定工业地价；继续降低用工成本，开展人才招聘中介收费专项清理整治，对符合条件的技术工人，园区按照20%的比例对其购房贷款的前三年利息予以补贴。记者陈张书

　　其他要点

　　保护企业家人身财产安全

　　《长沙市营商环境优化年实施方案》提出：依法保护企业家人身和财产安全，严格区分民营企业家违法所得和合法财产、民营企业家个人财产和企业法人财产，在处理企业案件时不牵连民营企业家个人和家庭成员合法财产。建立政企沟通机制，完善各级党委和政府以及有关部门负责人与企业代表组织、民营企业家定期沟通制度，民营企业家代表列席各级党委经济工作会议制度；构建企业合法权益全方位保护体系，健全非公有制经济领域维权联席会议制度，建立民营企业诉求定期梳理、研究、回应与反馈机制。

　　专项治理“新官不理旧账”

　　《实施方案》提出：开展“新官不理旧账”专项治理。依法依规开展政府债务清理；建立企业守信激励机制，逐步健全覆盖全社会的征信系统，建立企业和自然人信用等级制度；实施政策“清单化”管理，进一步梳理、归集近年来市政府及各部门出台的涉企政策，形成政策清单，实施滚动式管理；抓好涉企政策清理兑现，强化涉企政策“刚性兑现”。

　　设立经理学院免费培训人才

　　《实施方案》提出：设立长沙经理学院，针对政府各项政策、模拟办事（办证、办照）程序等，每年免费培训至少1000名企业中高层管理人员。

　　企业声音

　　“网上办比例95%，正是务实的搞法”

　　对长沙市产业项目建设年暨营商环境优化年工作推进大会释放出的信号，企业界怎么看？

　　“这次方案很接地气，详细、具体。”湖南顺新金属制品科技有限公司董事长张顺新说，“最多跑一次”或“零跑腿”就可轻松办理，在湖南在长沙已不仅仅只是一种理念和一个目标，实际上越来越多的企业有了切身感受。

　　张顺新说，实施方案提出，长沙要“网上办”的比例为95%以上，可以说，市民和企业需要办理的绝大多数业务，基本上都可以实现网上办理了。实际上，长沙之前推出的“优化营商环境三年行动方案”，开展“千人帮千企百日大行动”，实施“最多跑一次”“放管服”等系列改革，都为营商环境的优化加了分。“作为企业我深有体会，去年公司在金霞开发区有一个项目报建，园区服务不仅耐心，服务还非常细致，项目签约后，园区给企业列了一个表，告诉企业下一步需要办什么，找哪个部门，联系电话是多少，一清二楚。”

　　对于“网上办”比例为95%以上，而不是100%，张顺新也非常理解。他说，目前确实还有部分事项，或因为需要进行现场勘查等原因必须现场办理，“比如项目建设中涉及环评、规划设计是否合规等问题，有可能无法网上办或一次办，这正是务实的搞法”。

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　　今年可为企业和个人减免税330亿

　　潇湘晨报记者近日从国家税务总局湖南省税务局获悉，经测算后全省企业和个人今年预计可享受减免税约330亿元。目前湖南省、市、县三级税务部门共163个单位，均已成立减税降费领导小组。

　　经测算，2019年湖南省企业和个人可享受提高小规模纳税人起征点、放宽小微企业标准并加大优惠力度、按照50%幅度减征增值税小规模纳税人“六税两费”、个人所得税新政、增值税降税率等税收优惠政策，预计可减免税330亿元。

　　为确保减税降费政策措施落地见效，湖南省税务系统逐级成立减税降费领导小组，统筹推进减税降费工作。截至1月25日，湖南省、市、县三级税务局共163个单位均已成立减税降费领导小组和工作组，并积极开展减税降费政策分类梳理、政策指引和培训课件编写等工作，采取上门辅导、集中培训、网络教学等方式对纳税人进行培训，使其全面掌握减税降费政策和适用标准。