全国人大代表、中国石化销售有限公司湖南石油分公司总经理黄河。刘玉先 摄

红网时刻3月10日讯（特派记者 冯钧 刘娜）面对化石能源枯竭和环境问题的挑战，以新能源替代不可再生的化石能源是发展的必然趋势。氢能作为一种清洁高效的可再生能源，近年来受到广泛关注，许多发达国家在政策规划中将氢能技术发展列为重点实施战略。

党的十九大报告提出，要构建市场导向的绿色技术创新体系，壮大清洁能源产业，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。我国对于车用氢能产业同样投入了极大关注。不过，在产业发展过程中，一些问题也凸显出来。今天，全国人大代表、 中国石化销售有限公司湖南石油分公司总经理黄河建议，国家在发展车用氢能产业方面要加快完善顶层设计，构建产业政策体系，加快基础设施建设，推进车用氢能产业发展。

产业发展呈现无序苗头

我国对于车用氢能产业发展出台了《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，将氢能与燃料电池技术创新列为15项重点任务；在《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》中也提出“推动车载储氢系统以及氢制备、储运和加注技术发展”。不过，目前我国还没有专门的氢能产业发展战略规划及支持政策。

国家指明了发展方向，各类市场主体正快速涌入车用氢能产业，一些地方政府也在进行产业布局，但由于缺乏国家层面的规范和引导，一些地方出现了跑马圈地、产业无序发展的苗头。另一方面，由于没有明确加氢站建设和运营主管部门，加氢站建设过程中，规划、立项、审批、运营监管常会遇到难题。

而且当前加氢站建设政策不完善，设计与建设标准年代较久，安全间距要求明显超出国际标准和行业惯例，导致占地面积大，建设土地成本高，同时缺乏油氢合建站、撬装式加氢站、70MPa压力等级、液态储氢等要求，现实指导意义不强，在一定程度上制约产业发展。

我国在技术上还存在薄弱环节，氢气存储、运输等技术方面有待进一步突破，加氢技术水平有待进一步提高，部分关键材料部件缺失导致核心部件依赖进口。现行的车用氢能产业政策以燃料电池车辆补贴为主，缺乏系统、健全的支持车用氢能产业化和商业化应用的政策。

完善顶层设计构建产业政策体系

黄河建议，由国务院牵头，明确我国车用氢能产业发展的领导机构和牵头部门，加快推进车用氢能产业协调发展的组织机构建设，制定国家车用氢能产业发展规划。从顶层设计上组织产业链企业协同有序竞争，督促指导地方政府和企业结合本地资源禀赋优势、产业基础和自身竞争力，科学合理布局区域产业，避免投资过热、盲目发展和恶性竞争。

国家还应制定对自主技术创新、产业化技术开发、产业示范应用、产业配套体系建设等方面的支持政策措施，完善行业相关标准。

“加氢站是车用氢能供给和燃料电池汽车运行的基本保障，也是当前我国车用氢能产业发展的突出瓶颈。”黄河说。他建议加强加氢优化布局的顶层设计，在未来相当长时间内，油、气、电、氢四种能源车辆共存，充分考虑当前土地资源稀缺性，油氢合建站是满足能源补给的最佳方式。财政优惠政策也应向网点建设与运营环节适度倾斜，鼓励引导各方资本进入加氢行业。