多方施策释放全社会创新创业创造动能——湖南有关部门和企业负责人谈贯彻落实习近平总书记参加福建代表团审议时的重要讲话

湖南日报记者 胡宇芬 张尚武

邓晶琎 曹娴 黄利飞

3月10日，习近平总书记在参加福建代表团审议时发表重要讲话指出，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题。

湖南如何落实习近平总书记的重要讲话精神？省科技厅、省财政厅、省发改委、省工信厅等相关部门以及几家企业的负责人，向记者讲述了各自的思考和举措。

下大力气消除有碍释放创新活力的繁文缛节，为科研人员松绑减负

省科技厅党组书记、厅长童旭东说，在加强科技创新的同时，必须加强体制机制创新。我省将加快制定落实国家“三评”改革、赋予科研机构和人员更大自主权等部署的方案举措。深化科技计划项目管理、科学技术奖励制度改革，将成果转化应用作为项目任务书的重要内容，提高评审指标体系中发明专利、转化应用等的权重。结合机构改革，加快职能从研发管理向创新服务转变，更加注重宏观协调、精准施策和精细化服务。

人才是创新创业创造活力之所在。童旭东介绍，今年我省已印发了《关于进一步完善科技人才评价办法的实施办法》，下大力气消除有碍释放创新活力的繁文缛节，为科研人员松绑减负。如在省级科技人才项目申报评审中，不再将论文、职称、学历、奖项等作为限制性条件，对业绩成果特别突出或紧缺急需人才，放宽职称、学历和年龄等要求。赋予科研人员更大的人财物支配权，科技人才项目经费可用于人才培养或引进、自主选题研究、改善科研条件等。

“今年是‘成果转化年’，目前我们正积极推进《湖南省实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉办法》修订，打通政策‘堵点’，引导企业、高校、科研机构深化产学研合作，不断健全从基础研究、应用研究到技术开发和产业化发展的成果转化体系。”童旭东介绍，去年底潇湘科技要素大市场已正式运营，还将加快构建全省科技要素市场体系，促进创新与资本市场有机结合。建设一批科技成果转化中试基地，完善成果转化风险补偿机制。建设全省科技金融服务中心，推动我省科技企业与科创板等资本市场精准对接。

构建“政策创新、投入创新、管理创新”三维一体的财政科技支撑体系

省财政厅相关负责人称，省财政将用“真金白银+政策引导”，为全省科技创新提供有力支持。把建设创新型省份作为推动高质量发展的重要抓手，致力于构建“政策创新、投入创新、管理创新”三维一体的财政科技支撑体系。

据介绍，近5年来，省财政大力支持科技研发投入，探索运用多种支持方式，引导科技创新发展。如引导企业加大研发投入，省级财政对享受研发费用税前加计扣除政策的企业，根据其上年度研发投入增量，最高奖补1000万元。2010年起，省本级相继设立了创业投资引导基金、重点产业知识产权运营基金、科技成果转化投资基金等。2018年，设立运作51亿元规模的湖南光控母基金，将通过子基金募集50亿元，预期基金总规模不低于100亿元。

省发改委党组成员、省优化办主任陈永实说，近年来，我省把优化营商环境特别是创新创业创造环境，作为实施创新引领开放崛起战略的重要内容和抓手，坚持对标先进、问题导向、改革创新，积极对接“北上广”，全省创新创业创造环境加速向好。

陈永实介绍，今年省发改委、省优化办将在全省开展“优化营商环境执行年”活动，围绕“最简的审批、最宽的准入、最优的服务、最高的效率、最省的费用和最规范的监管”目标，进一步深化“放管服”改革；聚焦企业“最烦”“最痛”“最怕”和“最盼”，集中征集、梳理并强力解决一批突出问题；部署开展一批优化营商环境创新试点。目前，我省正开展“我为营商环境建言献策”活动，向全社会公开征集意见和建议。

围绕中小企业“专、精、特、新”，着力提升中小企业专业化能力和水平

省工信厅党组成员、总经济师熊琛介绍，为营造有利于创新创业创造的良好发展环境，近年来省工信厅多措并举培育壮大“双创”载体。2018年，全省省级中小微企业创业创新基地共入驻企业6036家，吸纳就业超过16万人。

他表示，今年我省将继续完善“双创”服务体系，深入推进中小企业公共服务平台网络建设和运营；打造“创客中国”湖南省中小企业创新创业大赛，为创新创业搭建对接、展示平台；继续开展中小企业“上云”行动，加快中小企业数字化转型；通过举办人才研修班、实施培训工程，提升企业管理人才素质。特别是围绕中小企业“专、精、特、新”发展，着力提升中小企业专业化能力和水平，引导中小企业深度融入20条工业新兴优势产业链。

宇环数控是一家专注于数控机床产业发展的高新技术企业，董事长许世雄介绍，公司始终坚持走技术自主创新路线，研发的580双端面磨床一经投放市场即实现了替代进口，并被认定为国家重点新产品。他表示，未来公司将进一步激发创新潜能和活力，提升中国数控机床企业的竞争实力。

湖南雪峰山生态文化旅游公司实控人陈黎明说，文旅产业的融合发展是一个全新的课题，要以创新的意识和创业的精神，构建适合市场主体发展的生产经营模式和利益联结机制。他期待，当地党委政府要更加大胆，使所有资源在确保青山绿水的前提下舞动起来。让雪峰山沉淀已久的非遗资源、花瑶文化等在旅游市场中变成资产，提高文化附加值，使更多的贫困地区农民在本地就业创业，实现产业脱贫致富。