农民也可以靠本事评职称

湖南出台乡村人才振兴行动计划，将开展新型职业农民职称评定试点

教授、一级演员、高级工程师……这样的称谓，不仅可以区别不同人的职业属性，更包含着对一个人职业水平的肯定。在湖南，农民兄弟们也可以评技术职称了。

湖南日前出台了乡村人才振兴行动计划，明确要开展新型职业农民（林农）职称评定试点。

有了职称，不仅是对个人农业技能水平的认可，也是对乡村农业发展的促进。

红网时刻3月21日（潇湘晨报记者 陈丽安）乡村振兴，人才是基石。省委组织部、省教育厅、省科技厅、省财政厅等七部门日前联合印发《湖南省乡村人才振兴行动计划》（以下简称《计划》），创新和完善乡村引才、聚才、铸才、育才、扶才、优才的体制机制和政策体系，为实施乡村振兴战略提供坚强的人才支撑和智力保障。

《计划》明确，实施新型职业农民培育工程，建立健全以“教育培训、认定管理、定向扶持”为主要内容的新型职业农民培育服务体系，出台《湖南省新型职业农民培育办法》《湖南省新型职业农民（林农）人才评价管理办法》，开展新型职业农民（林农）职称评定试点。

将出台新型职业农民人才评价管理办法

什么是新型职业农民？他们是以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。

自2012年以来，连续多个中央一号文件要求“大力培育新型职业农民”。去年的文件提出，鼓励各地开展职业农民职称评定试点；今年的文件提出，实施新型职业农民培育工程，探索创新职称评定等方式，引导各类人才投身乡村振兴。

《计划》提出，实施新型职业农民培育工程，建立健全以“教育培训、认定管理、定向扶持”为主要内容的新型职业农民培育服务体系，出台《湖南省新型职业农民培育办法》《湖南省新型职业农民（林农）人才评价管理办法》，开展新型职业农民（林农）职称评定试点。

是对农民技能认可，推动农村引才留才

“人家专家教授、工程师有高级职称、中级职称啥的，以后咱农民也有了。”王义定是娄底市双峰县走马街镇秋塘村村支书，也是当地小有名气的农民企业家。他成立的合作社流转承包土地，在稻田里养小龙虾，实现绿色生态种养。

他认为，农民评职称体现了新时期对农民这个职业的尊重，其意义不容小视，“职业农民有了职称有了职业资格，代表的是一种对农民技能水平的认可，为衡量个人价值提供了一把公共标尺。”

常宁市过龙岭生态农业发展有限公司董事长周凌锋，2011年回家乡创业，利用常宁市西岭镇平安村上万亩的油茶林资源，带领村民养殖土鸡。

“很多农民企业家有致富带头人、最美扶贫人的头衔，但这种头衔没有统一评价口径，缺少说服力。”周凌锋表示，如果回来当农民也可以评职称，对在外闯荡多年的农民工和在外接受过大学教育的人很有吸引力。“这是国家承认的职称，是行业内的官方认定，有很多的农业项目，就能够优先承接，这对农村的引才、留才和人才培养都起到了推动作用。”

在湖南各地乡村，新型农民的群体正日益壮大。据湖南省农业农村厅给出的一份数据显示，截至2018年，全省已有新型职业农民6万人。

“新型职业农民是乡村振兴的重要主体，没有新型职业农民发展就没有乡村振兴。”湖南省委党校肖万春教授认为，培养新型农民是乡村人才振兴重要内容和有力抓手，开展农民评职称试点将有力促进农业农村发展和乡村振兴，“相当于给农民更多的发展空间，能够促进人才回流、乡村振兴。”

湖南实践

5年前湖南已开展新型职业农民认定

事实上，去年9月印发的《湖南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，也提到，开展职业农民职称评定试点。

规划要求，实施新型职业农民培育工程，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。完善公益性农民培训制度，实施新型农业经营主体带头人轮训、现代青年农场主培养、农村实用人才带头人培训和农村青年创业致富“领头雁”培育计划。构建以农业广播学校、职教中心、涉农高等院校为主体，农业科研院所、农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业参与的教育培训体系，建立“分阶段、重实训、参与式”的培训模式。开展职业农民职称评定试点。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障。

湖南早在2014年就已启动新型职业农民培育工作。对具有农科中专以上学历、持有国家职业资格技能证书、从事农业规模经营或服务3年以上，且收入水平相当于当地城镇居民人均纯收入的，经本人申请，由农业部门颁发高、中、初级新型职业农民认定证书。

近几年来，湖南以培育“有文化、懂经营、善管理”的新型职业农民为目标，着力加强农业职业教育和培训，一大批新型职业农民应运而生，逐步成为现代农业发展和新农村建设的生力军。2018年，湖南新型职业农民、农民专业合作社、家庭农场、农业社会化服务组织分别发展到6万个、8.9万个、3.8万户、4.7万家。

他山之石

评定标准 多地弱化学历和论文，突出专业经验

新型职业农民如何进行职称评定？山东、江西、浙江等地对这一问题已进行探索、实践。通过分析外省的实践做法，我们可以分析一些共同点。

去年12月29日，山东省东营市举行2018年度全市新型职业农民职称证书发放仪式，84名通过职称评审的职业农民，分别获发中级、初级资格证书。这次职业农民职称评审，在山东省也是第一次。

哪些人可以参评？东营当地的评定对象主要是种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业及农业社会化服务组织中从事农业专业技术工作的骨干人员。评定专业上突出特色，包括种植、养殖、农产品加工等，重点对作物蔬菜、经济林果、畜禽养殖、水产养殖、农产品加工等特色农业专业开展评定。

针对职业农民受教育经历长短不一、但长期精心从事农业生产经营的实际，东营放宽申报硬性条件，破除唯学历论文倾向，建立职称评审绿色通道，对确有特殊专长，示范带动能力强，业绩贡献突出，获得县级以上与农业相关荣誉称号的人员，不受资历等条件限制，可直接申报中级职称。

浙江省将通过职业技能鉴定的新型职业农民纳入农业系列职称的评审范围，截至目前，浙江省获评高级职称的新型职业农民共有104人。在对高级职称申报条件中，工作经历放宽为从事农业生产和技术推广8年以上，对学历要求由大学本科放宽为高中以上，不设置申报控量指标。此外，评审还十分注重工作业绩和实际贡献，尤其注重向引领农业农村发展、带动农民就业增收好的申报对象倾斜。

陕西省实行省级认定高级、市级认定中级、县级认定初级的制度，分三级认定新型职业农民。

奖励举措 可享受资金项目等方面扶持

许多农民最关心的是评职称之后有哪些好处。山东省的相关政策明确提出，设区的市可探索鼓励措施，对获得职称的职业农民，优先提供信息技术、融资支持、产品推介服务，优先安排学习培训，优先获得财政资金支持项目、政策补贴等。其中，试点城市东营对取得初级、中级职称的个人，分别给予3000元、5000元的一次性补助。当地将从资金、项目、政策等方面给予扶持，如优先安排为科技示范主体等。东营市同时明确，通过职称评审的职业农民，在乡村振兴中要承担“发挥骨干和示范引领作用”等5项任务。

在陕西省，被评为“高级职业农民”之后，其所带领的合作社、农业园区、农业龙头企业等，可以享受如土地流转、融资贷款手续、项目扶持等政策倾斜。

其他要点

到2022年培训新型职业农民50万人

关于培育新型职业农民，除了试点职称评定试点，《计划》还列出了其他措施。

湖南将重点打造14个新型职业农民培育教育示范基地，建设一批综合培训基地、田间学校，每年培训新型职业农民10万人以上，到2022年培训新型职业农民50万人。启动实施“千名优秀农民境外培训计划”，每年组织300名以上新型农业经营主体带头人或骨干赴境外培训。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，依托广播电视大学系统和职业院校，到2022年培养5万名农民大学生。

《计划》还提出，建强基层农技推广和农村经营管理队伍。推进农村基层农技推广体系改革，稳定并加强基层农技推广队伍，全面实施农技推广服务特聘计划，探索公益性和经营性农技农机推广融合发展机制。实施基层农技推广人才定向培养计划，每年公费培养农技特岗人员500名。

农业科技领军人才最高补助100万元

《计划》要求，支持引进培育农业科技领军人才。依托芙蓉人才行动计划，通过项目带动、团队建设、院士带培，培养一批农业科技领军人才。

根据这一规划，湖南将引进海外高层次人才支持乡村振兴作为“百人计划”重要内容，健全国内外专家来湘工作激励和补贴机制，每年引进农业科技领军人才10名以上，对依托重点实验室、农业科技园区、战略性新兴产业企业引进的海内外农业科技领军人才，根据服务期给予每人50万元—100万元一次性补助。

《计划》提出，支持省属高等院校建设国内一流涉农学科、省属涉农院校建设国内一流大学，加强农业农村相关学科建设。在高校涉农学科聘任芙蓉学者特聘教授、讲座教授、青年学者，按聘期每人每年资助10万—20万元。建立农业科技领军人才信息库，实施湖南省农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目，每年组织评选“十佳农业科技领军人物”，造就一批具有国际影响力的农业科学家。

培育“乡村工匠”探索制定评价办法

《计划》提出，建强农村技能人才队伍。实施“农村实用人才万人培训计划”，积极推进省级农村实用人才带头人和大学生村官示范培训基地建设，每年培训1万名以上农村实用人才。实施“乡村工匠”培育工程，探索制定“乡村工匠”评价办法，建立“乡村工匠”认定发证制度，每年培育1000名以上有一技之长、带动能力强的“土专家”“田秀才”。加大农村电子商务人才培育力度，以县为主开展农村电子商务培训计划，力争每村有1名以上从事电商业务的人才。实施农村青年创业致富“领头雁”培育计划和乡村振兴“巾帼行动”，促进农村青年、农村妇女等人力资源转化为人才资源。深化“一户一产业工人”培养工程，推动农业农村技能人才队伍建设。