长沙内五区机构改革如何做减法

改革后各区党政机构均为35个，数目比市一级明显减少，既有“一对多”也有“多对一”

生活中，我们经常和一些政府机构，尤其是县区（市）一级的具体部门打交道。大家的衣食住行，都与相关部门的监管和履职密切相关。

自去年以来，国家、省、市相继完成党政机构改革。根据要求，所有地方机构改革任务须在今年3月底前基本完成。

近日，长沙市9个区县（市）相继公布机构改革方案。其中，内五区机构改革有哪些特点？潇湘晨报记者对此进行了梳理分析。

红网时刻3月21日讯（潇湘晨报记者 罗雅琪）3月18日至19日，长沙市雨花区一批新设立、合并组建和职能有重大调整的机构集中挂牌。其余更名、部分职能调整的机构以及议事协调机构在3月20日前陆续完成挂牌。同在18日，芙蓉区的涉改机构也集中挂牌。根据今年1月公布的长沙市机构改革方案，市县机构改革任务将在3月底前基本完成。

需要注意的是，本轮机构改革后，芙蓉区、天心区、开福区、雨花区、岳麓区设置的党政机构数目一致，均为35个，其中区委机构9个，区政府工作部门26个。

合署办公、加挂牌子很常见

根据此前公布的长沙市机构改革方案，本轮机构改革后，市本级共设置党政机构55个，其中，市委机构15个，市政府工作部门40个。

潇湘晨报记者梳理发现，与市一级机构改革方案相比，本轮区一级机构改革在党政机构数量上明显做了“减法”。

以政府工作部门为例，与40个市级政府工作部门相比，长沙市内五区区级政府工作部门仅为26个。其中，不少市级政府工作部门，在区一级设置时，实行合署办公或加挂牌子。如，区级人民防空办公室与住房和城乡建设局合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称；又如，区级市场监督管理局加挂知识产权局牌子。

实际上，区一级机构改革做这些“减法”原因，在长沙市机构改革方案中也有所体现。方案指出，优化县市区党政机构设置和职能配置，统筹设置党政机构，既允许“一对多”，也允许“多对一”。

与此同时，也有不少市级政府工作部门，未在区一级政府工作部门设置的列表中有所体现。如长沙市公安局和此次长沙市新组建的自然资源和规划局。岳麓区、雨花区公布的机构改革方案道出了原因。其中，岳麓区机构改革方案指出，市公安局岳麓分局、市自然资源和规划局岳麓分局分别为市公安局、市自然资源和规划局的派出机构，计入机构限额，不列入区政府工作部门。

值得注意的是，内五区机构改革方案中，未体现与市一级相对应的生态环境部门。

各区具体机构设置上存在差别

总体来看，本轮机构改革中，内五区在党政机构设置的数量上保持一致，且涉及应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域的新组建机构，保持了上下一致。但在某些具体机构设置上，存在明显差别。

如城市人居环境局，除岳麓区将城市人居环境局牌子加挂在区住房和城乡建设局，其它区都单独将其列为一个政府工作部门。

又如数据资源管理局，这是长沙市机构改革中新组建的一个市政府工作部门。在内五区机构改革中，仅有天心区明确，在工业和信息化局加挂数据资源管理局牌子。这与天心区大数据（地理信息）产业拥有的优势不无关系。

另外，农林水相关部门和大家熟知的“城管”部门在设置上也有些许差别。除芙蓉区分别设置了城市管理局和行政执法局外，其余四区与市一级保持一致，均只设置一个部门，即城市管理和综合执法局。

除岳麓区分别设置了农业农村局和水利局，农业农村局加挂林业局、扶贫开发办公室牌子外，其余四区均只设置农业农村局，加挂林业水利局、扶贫开发办公室牌子。

特色 天心区成立湖南首家区级企业服务中心

值得注意的是，在各区推进机构改革过程中，一些颇具地方特色的机构纷纷登场，例如3月20日挂牌成立的天心区企业服务中心。该中心由天心区工业和信息化局归口管理，是湖南首家区级企业服务中心，将为企业提供一体化、一站式服务。

目前，该中心已设立问题归集窗口，开通了“0731-85812345”企业服务和招商引资热线以及tx85812345@163.com企业服务邮箱，负责受理企业的投诉举报和意见建议，对企业的诉求和意见进行分类归集并交办至相关单位进行处理。

该中心负责惠企政策的梳理、宣传和咨询，为企业提供政策兑现一站式办理服务，以及负责整合社会化服务资源，开展涉企公共服务活动，为重点产业建设项目提供行政审批、供电、供水、供气、排水、通讯、网络、公共服务事项等“帮代办”服务。此外，该中心还将为企业提供财务、法律、税务、人才、资本、市场开拓、科技成果转化等全方位服务。

天心区相关负责人介绍，企业服务中心是一个指导协调机构，当企业有困难，不知道怎么办、不知道找哪个部门时，可以去企业服务中心，他们会给予指导意见。

“企业服务中心是政府服务企业的重要窗口，是构建服务型政府的重要载体。今年是长沙的‘营商环境优化年’，天心区率先成立区级企业服务中心，在服务企业上将更加专业化、规范化、高效化，充分体现了天心区进一步优化营商环境的信心与决心。”天心区委副书记、区长黄滔在揭牌仪式上表示。