3月21日上午，衡阳市扶贫开发办公室挂牌成立。衡阳市副市长杨龙金（右），衡阳市扶贫办党组书记、主任陈辉芝（左）揭牌。

红网时刻记者 石珊 通讯员 张欢 衡阳报道

省级贫困县祁东县脱贫摘帽，322个贫困村全部出列，26.87万名贫困人口脱贫，贫困发生率由2014年的7.1%降至0.99%，新增贫困劳动力转移就业17466人……近年来衡阳市脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。

首创“一键式”扶贫软件助力学生精准资助，油茶产业扶贫经验在中央新闻联播推介，产业帮扶到户覆盖率达到90.3%，全国油茶产业发展现场会、全国“一村一品”产业扶贫经验交流会在衡召开。

2018年11月29日，全国“一村一品”产业扶贫经验交流暨村企对接会在衡阳召开。

衡阳首创“一键式”扶贫软件，衡东县教育局资助中心负责人正在操作扶贫数据库管理软件系统。

沉甸甸的数据和亮点纷呈的典型经验背后汇聚着衡阳扶贫人的无数汗水。

3月21日，衡阳市扶贫开发办公室正式挂牌成立，升格为正处级单位。在全市机构改革机构消减的背景下，衡阳市委、市政府决定成立扶贫办，表明衡阳打赢脱贫攻坚战的坚定决心！

“坚决完成‘全市除低保兜底对象以外的4.4万贫困人口全部脱贫，全市贫困发生率下降到0.3%以下’‘省脱贫攻坚成效考核争先创优’的年度目标任务；坚决实现‘到2020年，全市30多万贫困人口在现行标准下全部脱贫’的宏伟蓝图。”

在蒸湘区新竹村华农葡萄基地，葡萄挂满枝头，贫困户喜上心头。

句句铿锵有力，字字掷地有声，揭牌仪式上，衡阳市扶贫办党组书记、主任陈辉芝肩负起巨大的使命，许下不辱使命的承诺。

站在新的起点上，如何当好扶贫工作的“指战员、参谋员、协调员、战斗员、督查员”？下阶段从哪些方面发力，陈辉芝思路清晰，目标明确。

陈辉芝向记者梳理了下阶段的工作脉络，衡阳将从夯实基层基础提质量、落实措施确保可持续、强化考核督查压责任、严防风险隐患守底线、突出扶贫扶志树新风和加强宣传推介鼓士气等6个方面发力，打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。

减压力 集中精力办实事提质量

今年3月份，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。陈辉芝将这项工作做在前面，陈辉芝甫一上任，便提出少开会、少督查、不走形式的要求。

“要坚持一个中心思想，我们作为指战员务必要科学合理地制定执行方案，每个细节都要做细做实，充分考虑可执行性。将扶贫干部从空耗精力的会议、名目繁杂的督查检查、枯燥无用的痕迹管理中解放出来，让他们有更多精力为贫困户干实事！”

创经验 实施 “大清查大整改大提升”专项行动

“既要说清楚有多少人脱了贫，也要说清楚怎么脱的贫。”陈辉芝根据衡阳市脱贫情况，多次调研探讨，创新工作方法，制定“大清查大整改大提升”方案。

方案前期重点清查核实贫困人口漏评、错退、返贫问题，饮水、基本医疗、住房安全保障问题，教育、产业、就业以及低保户和残疾人政策落实问题，扶贫领域风险问题等问题。

陈辉芝介绍，方案制定了详细工作时间表，3月15日前完成全面调查摸底，3月25日前完成问题信息筛选，3月31日前建立工作台账，5月31日前全面整改到位，最后进入大幅提升质量和水平。

目前，专项行动第一阶段“大清查”正在如火如荼进行。衡阳市各县市区扶贫办负责人都认为，该方案非常细、非常实，进一步摸清了底子，时间节点明确，操作性实效性强。各县市区均制定了详细工作方案迅速部署落实，明确了具体责任单位和整改期限。

3月14日，雁峰区启动“大清查大整改大提升”专项行动。

珠晖区扶贫办主任李满凤表示，“三大专项行动”为基层明确了工作重心。“通过这次行动我们查漏补缺，找准问题后精准施策，落实整改，能够确保如期实现脱贫。珠晖区将结合全区脱贫任务，严格按照时间节点要求倒排时间表，确保专项行动取得实效。”

防风险 严防六大风险隐患守住底线

防范化解重大风险是完成好脱贫攻坚任务的前提。

3月初，陈辉芝在红网发表《坚持底线思维 着力防范化解扶贫领域风险》理论文章，他认为目前衡阳市扶贫领域的风险点主要有资金风险、道德风险、社会风险、可持续发展的风险、扶贫领域腐败和干部作风不实的风险、返贫风险等六大方面风险。

如何防范化解扶贫领域的风险，陈辉芝给出了自己的思考，要坚持底线思维，增强防范化解风险的责任意识；加强作风建设，强化责任担当；一定要在“精准”二字上下功夫，坚决做到“三落实”；同时，坚持扶贫与扶志相结合，激发贫困户的内生动力和造血功能；抓好项目管理，管控网络舆情。

衡阳扶贫日活动，现场对100个脱贫攻坚先进典型进行表彰。

脱贫后不再返贫才是真脱贫。针对返贫风险，陈辉芝探索了“四靠”新路径。他说，只有加强扶贫扶志，提振贫困群众“靠勤劳脱贫、靠奋斗发家、靠科技致富、靠创新出彩”的信心决心，增强贫困群众自我发展能力，激活贫困群众的造血动力，才能确保贫困群众实现持续稳定脱贫。

“我们近期将聚焦‘四靠’，开展‘脱贫路上我最美’系列活动，在全市挖掘推介一批勤劳致富、积极向上的脱贫典型予以奖励表彰，并通过媒体大力宣传，进一步激发贫困户自主脱贫的内生动力。”

贫困户李光华与老伴在自己种植的油茶林里松土除草。

可持续 提升产业助推消费扶贫

发展产业助推消费是巩固脱贫成果、保持可持续发展的关键举措。陈辉芝始终把落实产业扶贫记在心里，抓在手里，扛在肩上。

南岳区贫困户文爱平展示自己家的蜂蜜。

“因地制宜，因户、因人施策，正确引导、悉心指导、真情开导，把产业扶贫工作做好。”陈辉芝介绍，一方面，要通过建立产业扶贫大数据平台和贫困户产业发展指导员制度，力争有产业发展能力和发展意愿的贫困户产业扶贫全覆盖。

另一方面，要做实做细就业扶贫措施，要大力实施“311”就业扶贫行动，对贫困户劳动力开展有针对性的就业技能培训，继续实施“春风行动”，促进贫困户就业。

衡阳力丰农业发展有限公司旗下合作社利用萝卜产业进行扶贫，帮扶当地贫困户581人参与种植。

如何通过消费扶贫助力脱贫攻坚，让贫困户不再返贫，实现可持续发展？履职以来，陈辉芝无时无刻不在思考。

2018年天猫双11全天成交达2135亿元，电商发展迅猛、潜力无限。他向记者透露，如果衡阳市有一个成熟的扶贫电商平台，便可全方位的展示贫困户的产品，并且进行交易。“那可很大程度解决贫困户产品销售难问题，也可以化解扶贫干部一直充当‘推销员’的尴尬！我们也在探索扶贫电商平台的可行性，创新虽然有难度，但是只要是对贫困户有益的，我们都会尽力去做！”

2019年是2020年全面打赢脱贫攻坚战关键的一年。陈辉芝信心满满地表示，衡阳市扶贫干部将万众一心、攻坚克难，以强大合力，坚决打赢打好这场最具历史意义的攻坚战，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验！