多会合一背后兴起的实干清风

湖南聚焦“实战”破除形式主义、官僚主义，各市州对标出台具体措施

半个多月前，湖南党员干部的微信朋友圈被《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》（以下简称《20条措施》）一文刷屏。这是省委在全面对标中央精神的基础上，坚决向形式主义、官僚主义宣战的路线图、任务书。

日前，《省纪委省监委机关集中整治形式主义官僚主义突出问题具体措施》出炉。省纪委省监委将从各地征集的意见合并为9条，吸纳进机关牵头落实《20条措施》的具体整改措施中。

多市州迅速落实，对标整治形式主义、官僚主义的具体措施、责任分工和时限要求，切实提升了基层干部的获得感。

潇湘晨报记者 王欢 长沙报道

4月15日上午，全省纪检监察系统领导干部实战业务培训班在湖南省委党校大礼堂开班。当天下午，全省巡视巡察工作会议召开。

记者注意到，纪检监察系统的领导干部培训班每年都会在这个时候开班。但相比往年，今年略有不同——细心的纪检监察干部们可能发现了，培训班的名字多了“实战”二字。

下午召开的巡视巡察工作会，虽然参会人员不同，但相比往年，这个会议也有不同——会议前所未有地将“聚焦破除形式主义、官僚主义”作为新时期巡视工作的重点，列在“严明政治纪律和政治规矩”之后、“整治群众身边腐败和作风问题”之前。重要程度可见一斑。

大而空的述职发言被叫停

转变，自“多会合一”始。湖南从改变会议形式开始，将相同或者相似系统内的、涉及工作内容相关联的会议合并起来一道开。

今年2月份，常德市委办、组织部、宣传部、统战部等9个部门的工作都在全市党委系统工作会上进行了安排部署。每位分管领导发言限定时间，只讲3件事，去年做了什么、上级有什么精神和新一年的工作计划。

3月，全国两会期间。在湖南代表住地，晚上9点，全国人大代表、常德市委书记周德睿和几个常德籍的人大代表刚开完一个短会。这位经常“脱口秀”的领导干部跟潇湘晨报记者讲了一句有意思的话，他说：“要高质量发展，首先要开高质量的会议啊。”

少开会，更要开好会。

益阳桃江县石牛江镇党委书记温钰辉现在再也不用操心开会的后勤工作了。“以前，村里组织党员集中参加两天冬春训，既要租车接送，在镇村之间来回跑4趟，又要在会场安排近千人同时就餐，还要安排卫生院做好应急准备，镇村两级组织过程劳神耗财、压力很大。”

从去年开始，省纪委省监委组织的明察暗访，采取“四不两直”方式：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，看第一手资料，严格减少考核评估，着力减轻基层负担。

今年初，省里的督查组到一些贫困村检查。督查组走了以后，一些村干部才知道，“不需要准备材料，他们都是直奔现场的”。

有把会开好了获得基层干部和群众点赞的，也有会没开好被半路“喊停”的。

“请停下来，发言大而空、不痛不痒，查摆问题既没有把职责摆进去，也没有把自己摆进去，完全没有按要求从七个方面认真剖析，建议立即整改，择期重开。”今年3月26日，永州新田县陶岭镇卫生院党支部召开组织生活会，在该院党支部书记代表支部述职发言不久，该县纪委监委驻卫健局纪检监察组组长当场“叫停”了会议。

廉洁现场建设会直奔基层

破除形式主义官僚主义，不少市州在省里《20条措施》的基础上，进一步结合本地实际，制定具体措施。

比如，4月15日，郴州对12类形式主义官僚主义行为进行整治。学风漂浮、脱离实际；乱决策、乱拍板；高高在上、漠视群众；华而不实、劳民伤财；不担当、不作为；等等，相关文件将措施明确到具体单位，并明确了完成时间。

2019年开年，益阳市资阳区区委印发《集中整治形式主义、官僚主义的十条措施》，明确要求集中从2019年1月开始，用六个月时间重点整治10个方面的突出问题。包括：着力整治落实重大决策部署表态多调门高问题、行动少落实差问题、责任不实层层下推、滥发文件等具体问题。

安化县委发出《关于印发〈安化县开展“作风建设提升年”活动实施方案〉的通知》，以一号文件破题开路，在全县开启作风整治行动。特别是对执法审批部门的关键岗位在工作中表现出的形式主义、官僚主义开展集中整治。

4月初，永州道县，区县廉洁现场建设会不再准备材料，所有参会人员直奔基层，现场听取学校、医院、街道相关人员的廉洁建设经验、困惑和建议，并回答群众的提问。

“现场了解情况，当场提出解决方法，比以前看一堆文件实际效果强得多，也给一些准备材料的同志减轻了负担。”一名参会的基层纪检监察干部深有体会地说。

再回到本文开头说的两个会议，全省纪检监察系统领导干部业务培训班多了“实战”，巡视巡察工作会议强调破除形式主义官僚主义，两者互为印证，在岳麓山脚下，在省委党校大礼堂里，兴起阵阵让人耳目一新的实干清风。

观察

20条真招实招条条都是干货

对于《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》，省纪委省监委多名科室负责人的评价是：“20条真招、实招，条条都是干货。”

文件中最后一段指出：建议不再发文，以省委办公厅名义直接在媒体上公布。“通过媒体公布具体措施，既削减文山，力戒形式主义，又释放接受社会监督，倒逼相关责任部门把工作抓实、抓到位的信号。”省纪委省监委党风政风室主任林彰良说。

党的十九大以来，湖南省委、省政府始终把治理文山会海作为改进工作作风、落实中央八项规定精神的重要抓手，从省本级抓起，着力从源头上破解文山会海难题。通过减量提质，如建立省几大家秘书长联席会议制度，严格控制以省委、省政府名义召开或举办的全省性会议活动。同时，严把公文审核关口，2017年11月至2018年11月，以省委或省委办公厅名义印发文件737件，同比减少12.16%。

连日来，为贯彻落实省委关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见以及出台的“20条措施”，省纪委省监委将任务进一步分解到机关各部门，就牵头单位、责任单位、完成时效等作了具体分工安排。

措施第一条就事关改进党风廉政建设责任制考核，明确提出“不得将发文、开会、制度上墙等情况纳入考核指标体系，建立科学合理的派驻机构省管干部年底述职考核的形式和机制，取消签订党风廉政建设责任状”。

为解决专项治理“只生不灭”的问题，措施提出整合专项治理和督查项目，通过取消、归并、转入日常监督，将专项治理由10个减为4个。在整治中，省纪委省监委将省“雁过拔毛”式腐败问题专项整治、省扶贫领域作风问题专项治理，归并到省扶贫领域腐败和作风问题专项治理；将纠“四风”、治陋习、树新风专项整治，归并到省违反中央八项规定精神突出问题专项治理；同时将省涉矿涉砂专项整治、省金融活动谋取私利专项整治、省“提篮子”专项整治转入日常监督。同时，减少综合督查项目，重点抓好脱贫攻坚联点督查、贯彻执行中央八项规定精神（包括集中整治形式主义官僚主义）督促检查、减税降费督促检查三项。

据了解，在改进谈话函询工作方法方面，省纪委省监委目前已完成了相关文件起草，主要解决函询过多、流于形式、谈话方式方法欠妥、增加干部不必要的心理负担等问题。而在清理内刊简报方面，要求将委机关各部门编发的内刊简报由原来的14种精简为7种，并严格控制各类报表数量，简化报表指标，杜绝临时催报数据等。