红网时刻记者 贺卫玲 通讯员 姜润辉 长沙报道

为鼓励企业加大装备投入，支持企业技术改造，将企业装备补贴项目实现“掌上园区”指尖办理；

企业办理建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设施工许可证，变纸质申报为“无跑腿审批”；

残疾人两项补贴、老年优待证、企业退休人员养老金认证、健康证办理、一二孩生育服务证申办等实现电子证照复用，推进“无证明城市”；

全市园区内工业项目在建设阶段不再收取相关费用，逐步打造“无收费园区”，让企业经营者深切感受到政府对实体经济的关怀和温度；

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当前，宁乡市大力发展互联网+政务服务，以“无证明城市、无收费园区、无跑腿审批”助推数字化转型，以全市统一的生物特征识别平台、电子证照库平台、大数据共享交换平台、统一支付平台、统一数字认证平台、统一物流系统等六大技术为支撑，让云上政务建设的步伐更加坚实。一个个鲜活案例的背后，一次次技术突破的同时，实现百姓办事受益、企业降低成本、提高服务效率，为地方经济的转型升级提供了坚强后盾。

成果丰硕：云上政务惠民利企

“只在手机上递交过一次资料，没跑过一次腿，没想到补贴这么快就直接发放了。”近日，宁乡市灰汤镇残疾人张军（化名）顺利领到了困难残疾人生活补贴，对“互联网+政务服务”的高效便捷赞不绝口。

在宁乡，仅2019年第一季度，就有700多名残疾人像张军一样，通过微信公众号“智慧宁乡”递交了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申请及相关材料，足不出户领到补贴。该事项的实现，得益于宁乡市通过数据共享交换平台，对接了中残联、民政局、殡仪馆、人社局、退役军人事务局、老干局等部门的数据，运用电子签章技术，实现“数据多跑路、群众不跑腿”“减证办”。

这是宁乡市创新不见面审批的成果之一。老年优待证、企业退休人员养老金认证、健康证办理、一二孩生育服务证、乘坐公交车微信扫码、景区实时视频查看、公路路况实时查看等，宁乡市从群众关心的“痛点”“难点”入手，在全省率先实现在手机端一键办理，“无证明城市”初具规模。

在宁乡，“用一部手机、下载一个APP、关注一个微信公众号，办理大多数民生实事”的美好愿景正不断变成现实。教育缴费从“网上”延伸到“掌上”，实现了全市320所学校、3108个班级、14万名中小学生保育费、餐费、校服费等费用的微信网上缴费，既安全又快捷；全省首创推行的公务用餐微信支付，既遵守了中央八项规定，又方便了公务人员公务用餐。

不仅仅是惠民，在方便企业办事方面，宁乡市也成果丰硕：近日，“智慧宁乡”微信公众号开发建设“掌上园区”，从企业商事登记、企业投资项目审批、涉企政策信息发布、企业支持政策兑现等四个方面的建设，由宁乡市数据资源中心统筹，整合园区原有信息业务系统，将市民之家一体化网上大厅延伸到两个国家级园区-宁乡经开区、宁乡高新区，结合园区审批事项、流程等特点进行个性化设计，让企业“一端受理”“全程网办”“先批后核”“一次办成”，园区企业“无跑腿审批”逐步成为现实。

全力推进：高标准建设六大支撑技术

据宁乡市数据资源中心介绍，不见面审批事项实现从申请到盖章、证件领取全程“一次不用跑”，都离不开全市统一的生物特征识别平台、电子证照库平台、大数据共享交换平台、统一支付平台、统一数字认证平台、统一物流系统等六大技术支撑。

在受理环节，申请人通过移动端城市服务统一入口“智慧宁乡”APP和微信公众号，提交办证所需的信息及材料，系统自动接入生物特征识别平台，结合人口库和法人库的照片、工商的营业执照数据，运用人脸识别和活体认证技术，让以前需要到政务大厅面签的申请人通过刷脸在家就可以认证，推动实现更多服务事项“指尖办”。

在审核和监管环节，“智慧宁乡”依托宁乡市大数据共享交换平台，推进政务数据共享利用，按照特定单位、特定行业、特定字段进行共享，确保能通过数据共享、网络核验、前序流程获取的材料不重复提交，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

此外，宁乡市通过加强电子印章、电子签名的使用，加快电子证照收集和运用，推动电子表单、电子公文、电子证照等数据的有效汇聚、充分共享，政务服务线上线下融合互通。电子证照库平台归集了由相关单位依法出具、具有法律效力的各种电子化证照103类、8万多张证照数据，包含个人营业执照、企业营业执照、残疾证书、烟草专卖零售许可证等，这些证照信息通过数据共享交换平台，实现了跨部门证件、证照、证明的互认复用，结合生物特征识别平台人脸识别认证，实现“一网通办”。

在支付和邮寄环节，宁乡市打造了统一支付平台，支持和包、微信支付、支付宝、POS终端等多种支付方式，借助湖南星富通科技有限公司技术力量，实现线下线上缴费、后端对账和打票全流程化，后台管理支持按需全开放、灵活配置；打通邮政EMS系统，逐步推行免费快递服务，鼓励群众和企业使用快递服务，扩大“跑零次”“网上办”覆盖范围，真正让群众和企业办事人员足不出户、事就办成。

审批无跑腿的“减法”，换来了市场活力的“乘法”效应。在宁乡市，规范透明、高效便捷的“互联网+政务服务”体系平台有序建成，准入便利、健康平稳的营商环境逐步形成，富有活力、覆盖全面的创新创业浪潮此起彼伏。今年第一季度，宁乡市新引进产业项目29个，投资规模亿元以上项目14个，宁乡高新区一季度预计实现工业总产值148亿元，同比增长59.14%。