中部崛起带给湖南哪些新机遇

制造业高质量发展、产业转移、脱贫攻坚等方面专家给出建议

当前，中部地区崛起势头正劲，中部地区发展大有可为。5月21日，习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上这样强调。

实际上，早在2011年3月那次湖南调研，习近平就对湖南的工作提出要求，希望湖南紧紧抓住实施“中部崛起”战略的历史机遇，不断开创湖南改革发展新局面。

湖南在中部崛起中扮演什么角色？中部崛起势头正劲的当下，湖南迎来了哪些新机遇？

潇湘晨报记者 陈张书 长沙报道

推动中部地区崛起是党中央作出的重要决策。做好中部地区崛起工作，对实现全面建成小康社会奋斗目标、开启我国社会主义现代化建设新征程具有十分重要的意义。5月21日，在推动中部地区崛起工作座谈会上，习近平总书记这样强调。

中央对湖南抓住中部崛起机遇寄予厚望，湖南也在向着这一目标不断努力。习近平总书记在座谈会上提出的8点意见，给湖南带来了新机遇。

培育世界级的价值链中高端

当前，中部崛起势头正劲，专家们对于湖南在其中的角色有何看法？

“中部崛起，湖南应该率先崛起。”湖南师范大学经济研究所所长、教授刘茂松表示，从区位优势来看，湖南应该发挥“一带一部”的优势，积极融入长三角和粤港澳大湾区。“一个在南边，一个在东边，作为中部的湖南应该打造开放、崛起的经济高地。积极发挥湖南智能制造，工程机械、装备制造的优势，对接世界价值链的中高端，把湖南的制造业、轨道交通、新材料、信息产业、文化产业等进一步集聚起来，形成优势的产业集群。”

同时他建议，目前长株潭产业比较分散，应在长株潭两型示范区的基础上，进一步升级打造长株潭衡新旧动能转换高质量发展的国家级示范区。将区域中的各大园区、产业整合起来，以工程机械等制造业为主打，培育世界级的价值链中高端，来带动其他的产业，打造成开放发展高端产业的新高地。

探索先进制造业和现代服务业融合发展

习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上提出的8点意见，第一个就是“推动制造业高质量发展”。

“这对湖南来说是一个很好的契机，湖南的制造业提出来要打造世界级产业集群。湖南工程机械，装备制造业在全国乃至在世界都有一定优势。湖南应该抓住这一机遇，把自己的优势产业做大做强。”湖南大学区域经济研究中心主任、博士生导师李琳表示。

“这一次明确将出台更多的举措来支持中部地区发展，湖南应该抓住这一机遇，探索先进制造业和现代服务业融合发展，以这个作为重要抓手，来推进湖南制造业的转型升级和高质量发展的湖南模式。在中部六省中，湖南也是最有优势最有潜力的产业，尤其是工程机械，此外还有电子信息，轨道交通。紧密围绕20条新兴产业链，把产业链、创新链、资金链、人才链和政策链有机的深度的融合，探索出真正具有湖南特色的产业高质量发展。”李琳说。

重视产业链式承接，打造长株潭衡硅谷

“提高关键领域自主创新能力，创新支持政策，推动科技成果转化和产业化”，这是习近平总书记在座谈会上提出的第二点意见。

事实上，创新引领、开放崛起是湖南大力实施的重要战略。刘茂松认为，促进新兴产业加快发展，也体现了新旧动能的转换。湖南在去产能的同时，要以工业新兴优势产业链为抓手做“加法”，培育壮大新动能。以智能制造为方向，提升传统动能，推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，引导传统制造业企业开展个性化定制、柔性化生产。

习近平总书记在座谈会上提出，积极承接新兴产业布局和转移。湖南应该如何承接产业转移？

李琳表示，去年，湘南湘西承接产业转移示范区获批，这是湖南融入大湾区，承接新一轮制造业转移的大机遇，也是一次大升级。

“承接要有门槛，要有选择的进行承接，更要重视产业链式的承接”。她建议，以国家级园区和省级以上园区为主体，成立湖南“园区联盟”。重点引进生物、新材料、新能源、节能环保、文化创意等产业的战略投资者，并着力将这些产业培育成为连接国际大市场、具有国际竞争优势的新兴产业集群。

刘茂松认为，湖南也应该发挥长株潭衡的作用，要把长株潭衡“硅谷”做起来，要产生激发作用。“产业转移要有选择性，积极围绕湖南新兴产业链来选项目。原来我们主要是以低端为主，现在应该以中端产业为主，比如信息化、电子等产业等新兴产业。

探索新模式，发展飞地产业扶贫

习近平总书记在座谈会上提出，做好民生领域重点工作，做好脱贫攻坚工作。那么，湖南在脱贫攻坚方面应该如何把握新机遇？

李琳认为，湘西地区是武陵山片区连片特困地区的主体，目前，扶贫攻坚进入啃骨头的冲刺阶段，输血式扶贫对于实现连片特困地区整体脱贫的局限性越来越大，必须探索着力培育贫困地区内生发展能力的新型扶贫模式，重要抓手是飞地产业扶贫。

飞地产业扶贫，是发达地区（非贫困地区）跨越行政管辖区域通过产业转移、项目合作、要素整合等方式对口帮扶贫困地区，以合作共建产业园区为主要载体、以利益共享为主要机制，通过整合双方优势资源共同开发园区经济，以达到互利共赢、助力培育贫困地区形成自我发展能力的新型扶贫模式。

飞地产业扶贫因具有“授之以渔”的独特扶贫效果，在广东、四川、湖北、宁夏等地已积累了成功的实践经验，并已成为这些地区扶贫攻坚的新的主导模式。“湘西地区可以借鉴先行地区的成功经验，以承接产业转移示范区获批为契机，推动新型飞地产业扶贫模式。”