根据省委统一部署，2018年10月9日至12月29日，省委第八巡视组对湖南广播电视大学进行了巡视。2019年2月26日，省委巡视组向湖南广播电视大学党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

党委对于巡视组反馈的问题，真认账、真反思、真整改。巡视反馈会后，9次召开党委会、专题会，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要思想，认真贯彻省委和省委巡视组提出的整改要求，全面部署、推进整改工作。成立了由党委书记任组长、校长任副组长的整改工作领导小组，下设办公室，对整改工作实时跟踪，每周一调度，进行台账式销号管理。成立了由纪委书记任组长的巡视整改工作监督小组，加强对巡视整改的监督检查。制定了整改工作方案，将巡视反馈的5个方面16个问题，分解为36个具体问题、54个“整改点”，明确责任领导、责任单位与完成时间，同时制定了6个重点问题专项整改方案。还制定了选人用人、意识形态专项整改方案，一并部署统筹落实。2次召开专题民主生活会，聚焦巡视反馈的问题，认真开展批评与自我批评。坚持标本兼治，完善规章制度，形成“长久立”机制。目前，巡视反馈的36个具体问题已有33个完成或基本完成整改。通过巡视整改，学校党员干部“四个意识”得到加强，党委管党治党、办学治校主体责任进一步落实，纪委监督职能得到强化，政治生态明显好转，发展思路更加清晰，凝聚了改革发展的正能量。

二、巡视反馈问题整改阶段进展情况

1.反馈问题：学习有温差，政治意识不够强

整改情况：强化理论补习，与省委教育工委党校联合举办处级干部专题培训班，纳入教育工委党校统一管理。严肃整顿学风，带着问题学，结合实际学，巡视整改以来组织中心组学习4次。落实教职工政治理论学习计划，将双周二下午定为集中学习时间，利用“干部在线”、“学习强国”手机APP开展在线学习，学习情况纳入部门和职工年度考核。进一步加强政治建设，通过深入学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，增强政治意识、规矩意识，适应新时代的新要求。制定《领导班子和领导干部政治建设及考察办法》，明确了加强政治建设的具体要求及政治建设考察的主要内容、考察办法。

2.反馈问题：贯彻有落差，落实落地不到位

整改情况：在全校开展贯彻党的教育方针和全国教育大会精神学习讨论，厘清学校办学定位、办学理念、办学思路及内部治理结构等重大问题，着力解决定位不准、主业不主、特色不特的问题。认真落实立德树人根本任务，成立马克思主义学院，在开放教育中开设马克思主义基本原理概论等必修课程，在高职教育中加强美育与劳动实践教育。规范了学生资助资金管理。进一步强化师德师风建设，修订了师资队伍建设规划，今后每年拿出部分编制引进高水平人才。开展合作办学专项整治，进一步规范办学行为，提高人才培养质量。

3.反馈问题：政治生态风气不良

整改情况：深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，专题研究了学校政治生态风气的专项整治问题，明确从五个方面入手，营造风清气正的校园政治生态。召开了党委领导班子民主生活会，书记校长带头就班子自身建设松懈、好人主义、个人主义现象明显等问题进行深刻的检查，班子成员逐一开展批评与自我批评。修订《关于进一步加强党委班子自身建设的意见》《党员领导干部民主生活会制度》，努力增强领导班子和班子成员发现和解决自身问题的能力。

4.反馈问题：党委领导下的校长负责制和民主集中制执行较差

整改情况：认真落实党委领导下的校长负责制，加强党对学校工作的全面领导。修订了《党委会议议事规则》《校长办公会议议事规则》，完善民主决策机制。制定《关于纪委监督同级党委的实施办法》，明确了监督的主要内容和主要方式。对违规合作办学进行专项核查，认真加以整改。进一步明确了网络工程职院院务会的职能职责。

5.反馈问题：党委意识形态责任制落实不到位

整改情况：认真落实意识形态“四个纳入”要求，将意识形态工作纳入了重要议事日程、党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理及党的纪律监督范围。成立了意识形态分析研判小组，及时分析研判和处置意识形态领域出现的新情况新问题。坚持意识形态报告制度，重大思想动向和舆情立即上报主管部门，定期对意识形态工作进行总结并及时上报。

6.反馈问题：选人用人导向存在偏差

整改情况：牢固树立新时代选人用人导向，坚持任人唯贤、事业为上、公道正派。修订《科以上干部选拔任用管理工作实施办法》，规范了干部选任程序、环节和要求。对原来未取得正式编制前被提拔为科、处级干部的，其任现职时间从取得编制时间算起。修订《人事管理规定》，提高了新进教学科研人员的学历要求，凡进必考，严格按照公开招聘程序择优录用，严格执行回避制度。制定了《高层次人才引进方案》，今明两年拿出20个编制，用于引进高素质、高水平教师。认真落实《博士培养与引进办法》，用事业平台和待遇吸引优秀博士来校工作，鼓励青年教师攻读博士学位。

7.反馈问题：执行党的干部政策不到位，“三超两乱”未整改

整改情况：对学校内设机构职能进行归并，机构总数减少20%。党政(群团)机构严格按省编办核定的处级领导职数配备处级干部，其他机构干部均为专业技术干部，从严控制中层干部总量，配备总数比原来减少9%，现已分流到位。严格个人有关事项管理，对未如实报告但情节较轻的3人责成作了书面检查，对未如实报告受到谈话诫勉处理的4人责成在民主生活会或组织生活会上作了检查。

8.反馈问题：基层组织建设较薄弱

整改情况：根据机构调整变化，及时调整设置基层党组织，配齐了五个二级学院的党总支书记，有在校学生的四个学院配备了专职副书记。强化督促检查，对全校40个党支部所报备的支部年度工作计划、“三会一课”学期计划和主题党日活动计划进行了检查，对不规范、不符合要求的进行了通报。严格组织生活，对2015年以来校领导参加支部组织生活情况进行了清查，出台进一步严格组织生活制度的意见，从制度层面提出了明确要求，并将参加组织生活情况作为领导班子和党员领导干部政治建设考察的内容。落实《基层党组织书记学习培训制度》，34名专兼职党支部书记参加了湖南省高等学校第116期干部培训班学习。实施“双带头人”培育规划，力争在2020年底前，教师党支部书记普遍成为“双带头人”。对临聘人员中的流动党员进行了信息采集登记，23名流动党员全部纳入所在单位党支部管理。

9.反馈问题：违反中央八项规定精神问题仍较严重

整改情况：对违规发放的非职务性劳务费、津补贴和奖金等，按审计厅和巡视组要求进行了清退。停发了所有没有政策依据的津补贴和非职务性劳务费，并建立系列制度进行巩固。修订了《因公临时出国(境)管理办法》《公务用车管理办法》，严格控制“三公”经费支出。出台了《教职工奖励办法》，对校内奖励的条件、奖项设置、方式等作出明确要求。

10.反馈问题：终教大楼附楼使用违规

整改情况：召开党委专题会议，深刻反思问题根源，周密部署整改工作，已按照省教育厅《关于湖南广播电视大学实习实训基地建设有关事项的批复》整改到位。学校通过完善资产管理、校企合作管理和重大事项报告等制度，避免同类事件的发生。

11.反馈问题：学术不端和学风不正现象明显

整改情况：出台《预防与处理学术不端行为实施细则》《科研经费管理办法》，明确了学术不端行为的认定、处理办法，严格科研经费管理，避免学术不端行为的发生。严把职称评审关口，组织4个专家组对参评人员师德师风、教学、科研、任职资格进行认真测评，维护学术诚信。加强对《职称评审违纪违规处分办法》等制度的宣传和执行力度，对申报材料数据有偏差的参评者进行批评教育，让当事人自行放弃了参评。全面清理了近三年考试违纪情况，修订了《全国统一考试考点管理办法》等5项考试管理制度，层层压实责任，要求分校和考点强化学风与考风建设。

12.反馈问题：官僚主义和形式主义问题仍然存在

整改情况：认真学习中央和省委关于整治形式主义官僚主义的文件精神，在全校范围对形式主义、官僚主义进行排查，研究制定《集中整治形式主义官僚主义5条措施》。修订了《领导干部联系学生制度》，把密切联系师生作为领导干部年度述职的重要内容。树立正确的政绩观和办学质量观，正确处理技能竞赛和常规教学、面向全员和面向个体之间的关系，规范了教师参加竞赛项目的范围和类型，修订了职称评审量化评分细则，引导教师回归立德树人的本分。积极回应群众关心的难点热点问题特别是商住楼问题，由校长牵头、分管校领导具体组织，指定专人解决商住楼遗留问题。

13.反馈问题：“两个责任”落实不到位

整改情况：制定《党委履行党建工作主体责任实施细则》，明确了党委班子和班子成员全面从严治党工作责任。制定《关于进一步加强干部队伍建设和激励干部担当作为的实施意见》，对没有认真履行职责、把关不严的进行严格追责。制定《关于进一步加强党委对学校财务工作领导的有关规定》，明确了党委集体审定的事项和加强财务工作的措施。制定《关于开展重点领域监督工作实施办法》，强化对13个重点领域、重要环节的监督。学校纪委退出了13项工作的直接参与环节，对涉嫌违规违纪的3名处级干部进行立案调查，并对在人、财、物关键岗位担任职务的纪委委员进行调整。

14.反馈问题：重点领域廉洁风险较高

整改情况：学校纪委对巡视发现的3个重点领域问题逐一进行了初核，对发现涉嫌违纪的进行立案审查。终止了基金项目，按审计厅经济责任审计要求退还了违规开支，对相关责任人进行了批评教育。停止了不合规报销职工医疗费，清退了虚列项目报销的接待费，退还了超标准报销高铁票的差额，对公共房屋场所出租出借进行了清查，规范了资产出租管理，并对相关责任人进行了批评教育。修订《采购与招投标管理办法》《基本建设、修缮工程项目审计实施办法》，明确了公开招标、审计的要求。制定或修订《科研经费管理办法》《国有资产管理办法》，规范了科研经费、国有资产的管理与使用。

15.反馈问题：合作办学违规违纪严重

整改情况：对五年制高职(中职)合作办学违规收费问题进行了清理并终止了合作，由合作方退回违规收取的费用，学校全面接管五年制高职且在校内办学。从2016年学校开始整改与分校合作办学的问题，已按省教育厅要求基本到位。对技工教育合作办学方收取技能培训费的问题进行了清查处理，终止了与对方的所有合作。对网络工程职院校企合作办学企业收取技能培训费情况进行了清理统计，与6家合作企业均签订了校企合作补充协议，终止原合作协议中所有向学生收取费用的条款，并要求合作企业保质保量完成后续工作。面向全省电大系统发出通知，全面停止招收中职对接开放教育预科生。对合作办学中的违纪违规问题进行了初核，对1人进行立案调查，对6人进行诫勉谈话。修订了校企合作办法，杜绝合作企业“搭车收费”。

16.反馈问题：上一轮巡视整改没有到位

整改情况：将“两个责任”履行不到位、擅自增加党政管理机构、重大事项决策欠民主问题表现明显、巧立名目发放津补贴问题依然突出、新进教职工把关不严问题更加突出5个问题，纳入此次巡视整改范围重点整改。党委认真查找了问题原因，强化了巡视整改的政治责任，不仅把相关工作措施落实到位，更把从严治党的思想认识深化到位。

三、继续深化后续整改

下一步，我们将对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、不回潮。对基本完成的整改任务，持续用力，进一步巩固提升整改成效。对还没有整改到位的问题，发扬钉钉子的精神，继续集中整改，确保改彻底、改到位。我们将以巡视整改为契机，不断提高政治站位，更加自觉地担负起全面从严治党“两个责任”，立足立德树人根本任务，努力实现学校内涵式发展，全面提升办学治校水平和人才培养质量，加快推进国内一流开放大学建设，为构建终身教育体系、服务全民终身学习做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对我校巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-82821717;邮政信箱：长沙市天心区青园路168号湖南广播电视大学纪检监察处;电子邮箱：hnddjjs@163.com。