红网时刻6月26日讯（潇湘晨报记者王欢 通讯员 龙焕明 文小凤 周春）坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人清理出村干部队伍。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出了这样一则要求。在益阳赫山区，扫黑除恶稳步推进，一个浸淫基层党组织达十年之久的“村霸”恶势力团伙被一锅端，令村民和企业拍手称快。

2018年10月，益阳市纪委监委发布消息，赫山区龙岭工业集中区光明资产管理委员会（原光明村）党支部书记、主任李中秋因严重违纪违法接受审查调查和监察调查。2019年1月，赫山区纪委监委给予李中秋开除党籍处分，并移送司法机关；原光明村村委会主任陈义生、光明资产管理委员会党支部副书记陈瑛、委员（村会计）张少林、村民小组长李锋及村民陈国军等人被移送审查起诉。

该案涉案人员30余人，收缴违纪违法所得500多万元，“村霸”恶势力被一举铲除，光明村里重现“光明”。

管委会8年未换届，形成村霸恶势力

村支两委是最贴近群众的基层组织，应是群众的“带头羊”“领头雁”，而李中秋、陈义生等新老村干部，却为一己私利，称霸一方，严重损害企业和群众的利益，严重破坏当地的经济发展环境和基层政治生态，成为了益阳市“扫黑除恶”的重点打击对象。

2018年3月，益阳市纪委监委将关于李中秋的实名举报线索移送至赫山区纪委监委，李中秋由此进入赫山区纪委监委的调查视野。同年10月15日，赫山区纪委监委对李中秋党纪政务立案并采取留置措施；同日，协调益阳市公安局赫山分局对陈义生、陈瑛、张少林、李锋及村民陈国军等人依法刑事拘留。

这几个人为何被一锅端？这要从原光明村的基层政权组织架构说起。

陈义生长期担任原光明村村委会主任，包括李中秋在内的光明资管委干部，均是由他一手扶植上任的。2011年8月，光明资管委成立，在此后的近8年时间里，光明资管委支部和光明资管委从未换届，导致李中秋等人长期把控光明村的基层政权。

陈义生性格十分霸道，做事独断专行，被当地人称作“陈爹”“土皇帝”，在他的精心操控下，光明村逐渐形成了一个村霸恶势力犯罪团伙。该犯罪团伙人员众多，大致分为四级：第一级是陈义生；第二级是村干部，包括李中秋（陈义生的亲家崽）、陈瑛（陈义生的儿子）、张少林和刘小平（陈义生的亲信）；第三级是小组长和包工头；第四级是部分村民。该团伙主要采取语言威胁及暴力阻工等手段敲诈勒索、强迫交易，从光明村地域内的企业中获取巨额利益。

强行承揽的“天价围墙”是豆腐渣工程

“村霸”势力的盘踞，让原本发展经济的区域乌烟瘴气，辖区企业叫苦不迭。

在当地，流行着这样一种说法：到光明的企业是活着进去，死着出来，就算不死也要脱层皮。“光明村范围内的项目必须由我们施工，否则就让项目搞不成。”李中秋在部分干部和群众中多次这样叫嚣。

2017年4月，湘银益源肥业有限公司通过司法程序，以1600万元的价格拍买到位于光明村辖区内原家家润公司的土地和房产所有权。同年9月6日，湘银公司进驻该村。陈义生等人以原家家润公司欠他们工程款为由，向湘银公司索要三四百万元费用，湘银公司没有同意这一无理要求。

两天后，陈义生组织人马拖了六大车渣土堆在湘银公司大门口，还召集数十位村民围在湘银公司大门口“请愿”、打横幅，强行阻工。

“为了让工厂能顺利开工，湘银公司被迫向陈义生等人支付了145万元。”办案人员介绍。

“他们按照最高的标准造价，以最低的标准施工。”一些企业老板向办案人员诉苦。入驻光明村的企业，除租赁龙岭工业集中区的标准化厂房外，其他企业厂房的大部分主体工程、几乎所有附属工程全被陈义生、李中秋等人强行承揽，他们承揽工程索要的价格远远高于市场价，“天价围墙”事件就是一个典型的例子。

2013年，某企业在光明村境内兴建厂房。经考察，该企业将主体工程交给了一家具有资质的建筑公司进行施工，建筑公司刚进场，就有村干部频频“光顾”，并有村民持续阻工。该企业迫于无奈提出可以将工厂的围墙项目交给村干部施工。之后，村干部提出修建围墙价格为600元/米，而当时的市场价格是80元/米，该价格遭到企业拒绝。第二天，陈义生就带人到施工现场再次阻工。该企业被迫以318元/米的价格将围墙交由陈义生等人施工。

陈义生等人在一个月内完成了项目施工。据企业反馈，“他们修建的围墙不但长度缩水，质量也很差，堪称‘豆腐渣工程’，施工还未结束，最开始修建的部分就已经倒塌了。”

村居风气和企业营商环境发生巨变

据李中秋留置后主动交待统计，在2009至2016年短短的7年时间内，仅他个人通过借用其他公司资质或以光明村、光明资管委集体的名义承揽和参与的工程就有28项，工程总金额达1亿余元，获利1700多万元。与此同时，根据调查，李中秋还存在违反中央八项规定精神、违反群众纪律、违反生活纪律以及骗取和挪用公款等严重违纪违法行为。

李中秋等人被处置并移送司法后，光明资管委辖区内的社会风气、人居环境和营商环境都发生了巨大变化。老百姓说：现在人人都是想着怎样务正业，通过劳动创造财富，村里的风气好了很多。5月下旬，记者行走在光明资管委辖区内，企业和工厂里机器轰鸣，项目有条不紊正常运转，企业老板们的脸上也堆满了笑容。“这要是在以前是不可能这么轻松的，以前每天就是想着怎么应付（李中秋）他们，根本无心生产，现在可以安安心心搞建设了。”湘银益源肥业有限公司一名负责人说。