红网时刻通讯员 曾鸣 向晓燕 娄底报道

干净整洁的街道、郁郁葱葱的景观树、温馨舒适的休闲广场……7月的娄底市娄星区花山街道铁西社区，在明丽的阳光下尽情展示她的姣好容颜。

党建引领激发共建活力

“那时铁西治安较差，三天两头就有警车开进街巷调解纠纷矛盾。”回忆起10年前的铁西社区，古稀老人廖洪开不住咋舌。

作为一个上世纪50年代建立的“老社区”，铁西尽管地处交通便利、贸易集中的老火车站中心区域，但因外来人口倒挂严重，加上基础设施、治理水平难以跟上城市建设步伐，在很长一段时间里，铁西只是一个破落的小区。

“其实铁西的区位优势很突出，而且辖区内驻有铁路、学校、医院等单位，公共资源丰富，大家一同发力的话，是可以趟出一条路来的。”2009年，新当选的社区一班人痛定思痛，决定调动一切积极因素，破旧立新，重塑铁西形象。

有了思路，社区开始大刀阔斧搞整顿。社区支委以党员冬训为契机，要求党员干部佩戴党徽，主动亮身份、作承诺、当先锋，自觉接受群众监督；积极组织发动党员建立帮扶小组，与困难群众“结对认亲”，上门帮他们解决实际问题。为扭转脏乱差形象，居支两委带头到一线参加义务清扫，疏通下水道、清理楼道垃圾。资金不够，社区两委自发垫资20多万启动项目。为更好节省资金，把每一分钱花在刀刃上，社区一班人精打细算，从材料采购到项目施工、装修以及日常的公共基础设施维护，都自己上。

榜样的力量是无穷的。看到社区干部真抓实干，看到社区环境的变化，慢慢地，那些最初持观望、怀疑态度的群众也开始转变态度，自发参与到家园建设中来，“红马褂、小红帽、红袖章”很快成为铁西一道美丽的风景线。

辛勤付出终换来满满收获，铁西先后摘得“全省民主法治示范社区”“年度控违拆违与规划工作绩效考核目标管理先进单位”“年度创建全国文明城市工作先进单位”“年度禁毒工作先进单位”“年度安全生产工作先进单位”等荣誉称号。铁西人用荣誉一点一点重塑自己的形象。

凝聚共识激活一江春水

努力的人总是会被眷顾的。

2014年，区委、区政府作出重大决策，决定在全区开展社区标准化建设试点工作，赢得“入场券”的铁西迎来建设的春天。

与其他社区不同，铁西社区内大多数居民为娄底铁路职工，其中又以退休的老职工居多，保障退休老职工的生活质量便成为娄底铁路当务之急。

区委政府的帮扶组与社区在充分调研和研究的基础上决定利用这一条件，通过与铁路负责人积极沟通，双方达成共识，娄底铁路为社区提供办公场所，社区为退休职工提供服务。

硬化道路、改造社区服务大厅、建设群众活动中心、拆除违法建筑、新建综合养老服务中心……一件件实事提上日程。社区拆除了老火车站广场坪违法建设10000余平方米，取缔占道经营摊点200多个，规划了标准停车位50个，解决了困扰多年的道路不畅问题。废弃的老火车站售票大厅也摇身一变成了铁西社区“一站式”服务大厅，原居委会办公场地改建成为铁西社区群众活动中心，设立了书画室、阅览室、棋牌室、文艺沙龙和手工坊等，向居民免费开放。

在居支两委的“巧手”装扮下，社区一天天变美：违章建筑的拆除、违规摊点的取缔，让社区变得清爽、整洁；亮化工程的完成，让居民的生活里不再被黑暗笼罩；主题文化墙等文化娱乐场所的建设，让居民的文化生活有了质的飞跃。

“这些年，我算了一下，社区共修整边沟、下水道960米，安装路灯105盏、楼道灯126盏，硬化场地3800余平方米，绿化改造860平米，新建社会主义核心价值观主题文化墙1500余平方米，模样已今非昔比。”说起这几年艰辛付出换来的可喜变化，社区支部书记柳光华成就感满满。

多元共治化解疑难杂症

几年的建设，让铁西一班人在工作中摸索出了一点窍门：群众的事情，群众一起办。

2015年5月，铁西社区围绕搭建平台、整合资源、凝聚合力，率先探索建立“共驻共建共议”联席会议机制。在“有事共议、责任共担、资源共享、难题共解、理财共监、活动共办、文明共创”原则上，集合社区、辖区单位、居民群众三方力量治理铁西。

65岁的罗宝成，是铁西社区联席会议的党员代表，在铁西义务工作10多年的他，今年又在社区“找”了一份新工作———老火车站地下通道管理员。

铁西社区老火车站地下通道长226米，是娄底六中师生、第二人民医院医患人员、铁路职工每日必经之地。在宽敞明亮、贴满洁白瓷砖、萦绕动听音乐的地下通道里，罗宝成告诉记者，未清理整顿前，这里曾是流浪汉和扒手蜗居的“三不管”地段，污秽遍地，牛皮癣满墙都是，“一到下雨天，整个地下通道都浸泡在水中，最深的地方近1米，根本没有落脚的地方。”如今，驻区单位、居民争着抢着出钱出力，这个困扰社区30多年的“老大难”问题4个多月就成功化解。

“有了这个联席会议制度，一些积压很久的疑难问题被‘拎’出来，‘一家人’和和气气围坐一桌协商解决，特别有归属感和自豪感。”作为联席会议居民理财代表，易秋雪除了要管理群众活动中心和慈善超市，还要参与社区项目资金监管，保证每一笔资金公开透明，在阳光下运行。

4年时间里，铁西社区先后召开7次联席会议，联合化解各类矛盾纠纷300余起。