红网时刻8月27日讯（记者 郑涛）自2017年7月开展检察公益诉讼工作以来，双峰县检察院坚持在办案过程中不断思考和探索。针对消费公益类诉讼中惩罚性赔偿如何落实的问题，该院积极完善公益诉讼工作机制，率先设立了公益诉讼惩罚性赔偿金专项账户，并出台管理办法，解决了检察公益诉讼“最后一公里”的问题。

公益诉讼的遗憾——惩罚性赔偿难落地

双峰县检察院党组书记、检察长黄文辉介绍，2018年，双峰县检察院对办理的2例食品药品类刑事附带民事公益诉讼案件进行总结分析，发现案件都以被告人公开赔礼道歉告终，虽然起到了一定警示教育作用，但没有让侵犯消费者权益的被告方受到经济上的惩罚，惩戒作用不明显。

2018年11月，该院在办理郭某某生产销售有毒、有害食品案过程中，明确向法院提出要求被告人支付惩罚性赔偿金的诉讼请求。因公益诉讼的惩罚性赔偿具有一定特殊性，赔偿金并非直接归属消费者个人，法院提出该笔惩罚性赔偿金存在由谁收取等难题，诉讼请求难以落实。

专项账户设立——赔偿金有了归宿

针对这一问题，双峰县检察院公益诉讼办案组进行研究分析，提出设立惩罚性赔偿金专项账户的设想。

经与相关单位积极沟通交流，获得了县工商质监局、县法院的高度重视，三家单位就惩罚性赔偿金专项账户的设立达成共识。

随后，检察院、法院、工商质监局联合致函县人民政府，获得县人民政府支持，同意在双峰县消费者协会设立惩罚性赔偿金专项账户，解决了公益诉讼惩罚性赔偿金由谁收取的问题。

管理制度出台——安全规范地使用

账户设立后，双峰县检察院与县法院、县消费者协会共同研究、协商制订了《食品药品案件公益诉讼惩罚性赔偿金专项账户管理办法》，对入账、支出、印鉴、账务、用途等均予以规范。《办法》规定，该账户资金的支付由县消费者协会与县检察院共同控制管理，资金用途主要是公益事业。

惩罚性赔偿金专项账户的设立，是对检察公益诉讼工作机制的进一步完善，有效解决了消费公益类诉讼中只能以赔礼道歉或整改等方式告终，而惩罚性赔偿制度难以落实的问题，公益诉讼的惩戒作用得以发挥，消费者合法权益将更加有效地得到保护。

郭某某生产销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼一案中缴纳的惩罚性赔偿金5000元已存入该账户。