新闻发布会现场。

红网时刻株洲9月10日讯（记者 聂千川 通讯员 蔡多）“70年来，株洲从一个小镇发展成为长株潭地区重要的交通枢纽和中心城市之一，变化翻天覆地。”今日，株洲市人民政府新闻办公室召开“壮丽70年·奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会的第十三场，介绍了新中国成立70年来，株洲市自然资源管理和城乡规划事业相关工作情况。

科学编制 打开了城市发展大格局

规划是一个城市发展的基础依据，决定着城市的发展方向和未来。株洲自建市以来，就始终坚持规划立市的理念。

“1953年，外请苏联专家编制了株洲市的第一个城市总体规划，城市定位为几个工业村组成的重工业小城市，随着株洲市规划部门的建立，技术从无到有。”发布会上，株洲市自然资源和规划局局长蒋开建介绍，近70年间，株洲市陆续开展了六次城市总规编制修改，2017年第六次城市总规获国务院批准，批复株洲市定位为湖南省重要的工业城市，长株潭地区重要的交通枢纽和中心城市之一。

正是这一次次城市总体规划的修订完善，引领着株洲一次次发展的跨越，中心城区核心增长极、打造株醴都市圈、建设醴炎县域经济走廊的“一核一圈一廊”的市域空间结构正在形成，中心城市、次中心城市、县城、中心镇协调发展、互促共进的现代城镇体系基本建立。

资源规划 夯实城市发展基础

70年来，自然资源的合理配置为株洲的经济发展提供了有力支撑，从1993年在炎陵敲响土地市场第一锤到今年，土地有偿使用从协议出让到招拍挂，再到全网招拍挂，为全市经济发展注入了大量的资金保障和土地保障，尤其是十八大以来，招拍挂成交土地1654宗，成交土地价款848.42亿，上缴财政各项规费770.46亿；批回用地109722亩，居全省前列，有效保障了中国（株洲）动力谷、轨道交通科技城等重点项目及一大批民生工程用地、交通用地等需求。

在发展经济同时，自然资源和规划部门一直致力于城市品位的提升。组织编制了多项以城市基础设施和公共服务设施为主体的专项规划。提出“自然积存、自然渗透、自然净化”的山水型生态海绵城市设想，编制了《株洲市海绵城市专项规划》。围绕养老服务、绿地系统、中小学教育、文化体育发展等民生事业，编制专项规划40余项。在一个个规划的落实中，株洲自然生态环境跨越改善，城市保障能力持续增强，旅游文化事业稳步提升，先后荣获国家卫生城市，国家园林城市，国家绿化城市、中国最具魅力旅游城市等荣誉称号，城市综合竞争力在中部地区非省会城市连续多年保持第一，“宜居宜业”成为了株洲的名片。

根据计划，到2020年，株洲将基本建立国土空间规划体系，并逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，初步形成全市国土空间开发保护“一张图”。到2025年，将全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，将全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

“最多跑一次”构建群众满意的大服务

自然资源管理和城乡规划事业一直在路上。近年来， 株洲推行“最多跑一次”改革和“互联网+”政务服务，行政审批时限大幅缩减。

实行建设用地规划许可网上报建，开展建设工程项目“三测合一”，2018年园区工业项目规划审批平均办理时间仅1.89天，取消规划技术服务性收费，切实节约企业资金和时间成本。尤其是不动产登记在全省率先实行“一窗受理、并联办理”，各项业务办理时限领先省内同行……2018年，株洲在全国创新推出“交房即可交证”服务举措，解决了商品房交付使用后，购房群众住权与产权相脱节问题，得到了市民的一致好评和高度认同。

株洲在湖南省首个实现高分辨率影像和地形图全覆盖，对接自然资源部卫星中心，实时获取最新卫星遥感影像数据。编制《基础地理信息数据整合技术方案》，建成数字株洲地理空间框架，完成了“天地图•株洲”市级节点建设，并成功接入国家主节点，满足了各单位对地理信息数据的在线要素服务需求，为互联网更好地提供了在线地图服务。尤其是组织开展“株洲市城镇土地使用税地理信息系统”建设，经税务局统计，系统建成后新增税源增加约4亿元。

此外，株洲市建立并完善“政府主导、部门协作、上下联动、社会参与”的工作机制和地质灾害综合防治体系，建立健全县（市）区的群测群防体系，群测群防人员达800余人。全市各地区防灾减灾能力全面提升，人民生命财产得到有效保护。2015年以来保护人员10700余人，保护财产5.8亿，截至2018年底，株洲市地质灾害防治连续8年实现人员零伤亡。