红网时刻9月22日讯（记者 王诗颖 ）习近平总书记指出，人民政协要把为“十三五”时期发展献计出力作为履行职能的主线，建真言、谋良策、出实招，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化作出新的更大贡献。近年来，湖南省政协在全省各级政协组织和广大政协委员中开展“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”和“助推新发展，建设新湖南”“双助”主题活动，三年多来，全省政协组织以“双助双行动”为履职主抓手，精准建言资政，广泛凝聚共识，主动参与服务，在加快建设富饶美丽幸福新湖南、全面建成小康社会中，干出了政协工作的新样子，彰显了政协的新担当新作为。

谋篇：锚定省委中心工作，开展“双助双行动”

2013年11月，习近平总书记在湖南考察工作时，首次提出“精准扶贫”重要论述，并先后对湖南工作提出了“一带一部”战略定位和“三个着力”重要指示。中共湖南省委贯彻落实中央精神，作出了实施创新引领开放崛起战略、加快建设富饶美丽幸福新湖南的重大决策部署。党的十八大以来，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对政协工作提出了系列新理论新论断新要求。如何准确把握“推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用”这一新方位新使命，不断提高建言资政和凝聚共识双向发力的质量，推动湖南政协工作创新发展，成为全省各级政协组织必须交好的“时代答卷”。

2016年以来，省政协党组和主席会议决定在全省政协系统开展“双助”主题活动，出台实施意见和五年行动计划，每年围绕主题活动确定年度履职重点，三级政协联动、三项职能整合、线上线下一体推进，由此开启了湖南政协工作的新篇章。

破题：发挥专门协商机构优势作用 凝聚智慧彰显担当

通过“双助双行动”这个载体，各级政协之间互联互享履职平台、互通互用履职资源、互学互鉴履职经验，共同聚焦新湖南建设的重点难点问题履职尽责，形成了政协工作“一盘棋、一心干”的生动局面。主题活动启动以来，全省三级政协组织围绕“双助”，共开展重点调研协商监督活动3315场次，形成重点调研报告、建议案、大会发言、重点提案等履职成果8636件，为全省推进脱贫攻坚和高质量发展提供有力智力支持。

“双助双行动”，省政协示范推动。2016年以来，省政协围绕“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”，开展了“精准扶贫精准脱贫政策的落实与完善”“教育扶贫”“产业扶贫”“健康扶贫”等重点课题调研，全面落实习近平总书记提出的实施脱贫“五个一批”工程的要求。围绕“助推新发展，建设新湖南”，开展了“实施开放崛起战略建设开放强省”“实施动力变革促进我省高质量发展”“湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”“优化非公经济发展法治环境”“洞庭湖生态环境保护和治理”“长株潭城市群引领湖南创新发展”“农村人居环境整治”等重点课题调研。这些重点课题，由主席会议成员带队开展调研，召开专题议政性常委会议和专题协商会，形成常委会建议案或专题协商意见报送省委、省政府，为湖南打赢“三大攻坚战”，实现高质量发展积极建言献策。

省政协根据年度重点课题的特点，不同的课题与不同区域的市县政协联动开展调研协商。比如，2018年的重点课题，“洞庭湖生态环境保护”与洞庭湖区政协联动；“产业扶贫”与武陵山、罗霄山片区政协联动；“高质量发展”与长株潭等地政协联动。市县政协结合当地实际，探索打造“双助双行动”的“子品牌”。郴州市政协连续五年开展“汇智聚力，建功郴州”主题活动，助推湘南更好对接粤港澳大湾区。

2016年以来，湖南省政协紧紧抓住互联网时代发展机遇，积极搭建政协云这一网上协商平台，同步推进“双助双行动”主题活动和政协云建设。两者相得益彰、相互促进，政协云有“双助双行动”的内容支撑，各大履职版块得以充实和落地；“双助双行动”借助政协云，各项协商议政活动的深度和广度不断拓展。

省政协“双助双行动”年度课题，都是调研、协商、监督、参与、服务、合作融合开展，线上线下一体推进，社会公众都可以参与进来，政协委员在与社会各方常态化的交流交融中宣传政策、回应关切、解疑释惑、凝聚共识。截至2019年8月，省政协围绕“双助双行动”开展了30多场网络议政、远程协商活动，吸引超过5000多万人次公众参与，社会反响热烈。自2018年初委员网上工作室启动以来，省级政协委员共参与值班1000多人次，社会公众参与互动130多万人次，提出意见建议6000多条。今年8月27日，全国政协重大专项工作委员宣讲团来湖南宣讲习近平总书记关于民营经济发展的系列重要讲话精神，省政协依托政协云“1+X”传播矩阵全程直播，两个多小时吸引社会公众531.5万人次参与，进一步凝聚了全社会关心支持民营经济发展的共识。

在推进“双助双行动”中，省政协注重引导委员线下参与活动，实地调研政策措施落实情况，深入了解群众热点关切，委员根据线下调研和线上值班收集的问题，在政协云上提出微建议，截至今年9月9日，全省三级委员共提交微建议19782条，已经办结12194条，让人民群众切身感受到党和政府的关怀和温暖，从而更加自觉地投身新湖南建设。今年7月，省政协依托政协云走好网上群众路线的生动实践，成为全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育攻坚克难的典型案例。

在开展“三进三助”聚力行动中，省政协鼓励和引导各个界别开展各具特色的履职活动，将界别所长和园区、企业、乡村所需精准对接起来，充分发挥界别在资金、技术、信息、理念等方面的优势，更有针对性、更加专业化地开展帮扶。近3年，全省三级政协共开展“三进三助”聚力行动集体对接活动2789场次，参加委员89145人次，走访对接园区、企业、项目27388个，帮助开展引资、引技、引才、引项目。今年7月，省政协在邵阳举办“推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”高峰论坛系列活动，全国政协副主席梁振英及634名国内外嘉宾应邀出席，吸引199家粤港澳企业、256位粤港澳客商参加，推动签署了60个省级项目，投资总额超过325亿元；省政协港澳委员连续五年，开展“三进三助”聚力行动郴州行活动，为湖南承接沿海产业转移、实现转型升级、走向国际市场献计出力，10多位港澳委员在郴州投资合作。

启示：推动新时代地方政协工作实践创新探索新路径

湖南政协系统开展“双助双行动”的生动实践，为推动新时代地方政协工作实践创新探索了新路径，也提供了可资借鉴的有益启示。

坚持理论武装与理论运用相统一，在履职实践中推进党的创新理论具体化、现实化。湖南政协系统坚持习近平新时代中国特色社会主义思想这条总纲，开展“双助双行动”，新时代地方政协工作要有新的作为，首要的是加强党的创新理论武装，牢牢把握人民政协的新方位新使命，并在实践中把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想现实化、具体化，为加强思想政治引领、广泛凝聚共识提供务实可行的抓手和载体，在推动人民政协政治建设、制度体系、履职方向、工作机制、平台建设更加成熟更加定型上加强实践探索，在搭建协商平台、拓展协商内容、提高协商能力、增强协商实效，更好发挥专门协商机构作用上持续创新推进，在政协履职实践中彰显党的创新理论的真理力量。

坚持服务发展与服务民生相统一，始终做到想大局、顾大局、助大局。湖南政协系统聚焦脱贫攻坚这个头等大事和第一民生工程、实现高质量发展这个第一要务履职尽责，积极主动在党委工作大局中找准位置、发挥优势、体现价值，党委中心工作推进到哪里，政协履职就要跟进到哪里、服务到哪里，形成政协履职与党委中心工作目标一致、方向一致，同频共振、同向发力的工作格局。发展和民生，是社会主要矛盾的两端，是党的初心使命所在。服务转型发展、助推民生改善，始终是政协履职的重心所在。

坚持政协优势与政协力量相统一，着力构建“点线面体”汇智聚力多维格局。湖南政协三级联动、多方互动开展“双助双行动”，政协工作的活力在委员、特色在界别、关键在组织，最重要的是面向社会，为党委政府科学决策、有效施策广泛凝心聚力、献计出力。通过搭建契合党政工作大局、具有政协特色的主题活动载体，将委员个体的“点”、界别渠道的“线”、政协组织的“面”和全社会的“体”四者贯通起来，以点为基、串点成线、集线成面、多面成体，构建起“点线面体”汇智聚力多维格局，把政协组织的力量、系统的力量和全社会的智慧力量凝聚到党的奋斗目标上来，才能真正提高服务大局的质量和成效，体现人民政协的作为和价值。