红网时刻10月17日讯（星沙时报记者 熊冰俏 屈倩）10月的星城大地上，秋意渐浓，一个个项目施工正酣，活力十足的建设“速度”和如火如荼的建设“热度”映入眼帘。穿行于项目建设现场，随处都可以听见机器轰鸣。施工人员对照工程进度表，拉弓紧弦，快马加鞭。

今年以来，长沙县工程建设审批制度改革提效明显，建筑领域、城乡供排水安全生产管控有力，住房保障提档扩面，房地产市场调控成效显著，人民防空保障体系进一步编实筑牢。长沙县住房和城乡建设局（以下简称长沙县住建局）深化“放管服”改革，精简行政审批、优化营商环境、激励创业创新、深化商事制度改革、改善社会服务，企业发展加速度，群众生活更便捷。

简政放权更到位

为市场主体添活力 为人民群众增便利

9月24日，长沙广汽品牌销售园项目举行开工仪式。据了解，该项目总投资8亿元，建成后预计每年市场交易额超过40亿元，拉动产业产值50至70亿元。

作为县重点招商引资项目之一，广汽品牌销售园项目仅用2个工作日就拿到了建筑工程施工许可证，正式落地开工开建。如此快的速度拿到施工许可证，得益于今年3月开始的行政审批制度改革。

“企业简化了申报程序，加速推动了项目建设。”据长沙县住建局行政审批科负责人介绍，质量注册、安监注册与施工许可合并办理，申报资料容缺受理、同步办理、部门事项实现钉钉审批会签、非核心材料履行承诺制，施工许可在2个工作日办结。

“质量安全监督注册合并办理，报建时只需提供承诺书即可注册；分部验收也直接由项目负责，由总监理工程师组织、把关，项目只需提前3天通知监督小组。”质监站相关工作人员介绍，质量注册承诺制就为企业简化了申报程序，加速推动了项目建设。

据了解，在重大项目推进中，行政审批科根据项目情况逐类推进，在拿地后项目申请开工开建，进行开工前准备；在规划方案和技术审查完善后，申请先期技术监督服务；在施工图审查备案后，履行承诺制核发施工许可，围绕项目打造贴心的保姆式服务。

“广汽品牌销售园项目真切地感受了这项服务的全过程。”项目负责人刘洋高兴地告诉记者，“最大的变化就是我不用一个一个环节等审批了，所有需要审批的项目可以同步进行，容缺受理和承诺制大大加快了我们的速度！”长沙县住建局相关负责人介绍，自从创新推行“容缺受理+并联审批”模式和承诺制以来,原来“材料不齐不能办”的审批困境已经转变为“边准备材料边审批”的并联推进,核发建筑工程施工许可证也由原来的5个工作日压缩至3个工作日。

继行政审批制度改革创新后，经过历时2个月的反复推敲、意见征集和研究讨论，7月正式发文，长沙县住建局先后出台“开工即开建”和“拿地即开工”两个办法。“开工即开建”实现从取得土地成交确认书（划拨决定书）到项目落地建设的无缝衔接；“拿地即开工”缩短工业投资项目审批时间，从取得使用土地不动产权证书到获取施工许可证为止，行政审批时间不超过1个工作日。施工许可作为项目审批的最后一环，直接关系项目落地建设速度，尤为重要。加快项目审批的速度成为全县企业翘首企盼的民生实事。

9月25日，湖南君滔房地产开发有限公司项目负责人符厚军从长沙县住建局工程报建窗口接过新打印的建筑工程施工许可证。“真没想到，这么快就办好了施工许可证。”以往至少要半年才能完成报建的项目，如今从方案设计到工程报建报批仅3个月就完成了所有手续，3个工作日核发建筑工程施工许可证，从事房地产行业已十多年的符厚军感受到了真真切切的变化和福利。

作为全县第一批开工开建试点项目，湖南君滔房地产开发有限公司的盛地·东方之芯项目7月份开始地下管网调查、三通一平等开工准备，同步办理规划许可证、施工图审查、现场开工安全生产条件审查等手续，9月25日顺利领取了建筑工程施工许可证，实现了“开工准备稳步推进、报建报批同步并行、合法许可充分到位、项目拿地后开发建设不停步”的目标，长沙县其余5个试点项目正在稳步推进中。据统计，自行政审批制度改革以来，共有12家企业享受了“容缺受理+并联审批”和承诺制的政策红利，为项目开工建设赢得了宝贵时间。

监管更科学

事中事后不放松 效能进一步提升

“感谢你们帮忙解开了我们的困惑！”湖南先伟实业有限公司负责人王小凡对长沙县住建局行业管理科工作人员连声称赞。据悉，该公司项目位于长沙县黄花镇远大路与绕城高速之间，由于了解到公司地块在长沙市总体规划中为绿地，王小凡非常担心发展问题。

行业管理科工作人员在“千人帮千企”工作中发现该公司的问题后，马上与长沙市规划局进行了对接，并核实了有关规定，最终认定该公司规划用地性质为工业用地，但因位于规划道路和高速公路之间，新建建筑需满足防护绿带的预留位置。了解到此情况后，该公司打消了疑虑，放心发展。

与此同时，长沙县住建局也向各企业推行告知承诺制，对可通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不至于造成严重后果的审批服务事项，实行告知承诺制，实现从注重前置审批向注重事中事后监管转变。

设计管理科作为推进工程领域审批改革的主要业务审核部门，在全力提升审查效率的同时，还肩负着全县勘察设计品质的监管工作。位于安沙镇的金地艺境花园项目于今年6月拿地。10月16日，开工前夕，设计管理科人员特地来到工地，检查项目施工前的准备工作。按照省市要求，该项目原本需要取得建设工程规划许可证之后才能申请施工图审查，但通过长沙县住建局的告知承诺制，对其进行了容缺受理，只需在审图完毕后补齐资料即可。“项目审批不仅要快，还要好。设计图纸的质量直接关系到建设品质和人民生命财产的安全，审查环节就是对其质量的保证。”设计管理科负责人透露，每一个项目都会有专门的科室人员跟进，对其实时跟踪指导。其中，施工图审查就包括建筑、结构、给排水、电气、暖通五个专业内容，对施工图纸进行全方位把关。在审查的同时，将部分要件资料容缺受理，让项目得到了“助推器”，实现了又快又好的推进。

今年以来，得益于长沙县住建局创新设计的全省首个“互联网+二维码”安全监管系统，群众扫码可以实时查看工地信息，监管人员扫码可以随时上传监督履职记录，既为群众了解项目信息提供了便利，也便于监管机构对监督人员的履职考核管理，有效提升了监管效率。线上线下同时监管，事中事后不放松。截至目前，长沙县住建局通过安全监管系统，线下开展执法检查1500余次，覆盖在建工地286个，签发整改单484 份，停工整改项目53个，督促拆除违规设备7台，移送案源线索71起，整改销号“一单四制”隐患14个，确保项目建设安全。

服务更贴心

让信息多跑路 百姓少跑腿

“代办公司都没请，通过住建局工作人员引导，我一个门外汉自己把消防审批手续搞完了，前后才三天。”据中国太平洋人寿保险南方基地建设项目负责人李晓峰回忆，在办理消防审批手续时，住建局总工室工作人员主动和自己沟通衔接，罗列出所有需要准备的资料清单，并且在资料提交前预审，缺少的材料会及时通知并告知如何补齐，少走了很多弯路。

根据新一轮机构改革的要求，长沙市政府部署，自2019年5月15日起，原由消防部门负责的建设工程消防设计审查验收职责由市、区县（市）及相关园区住建部门正式承接。长沙县住建局克服无消防技术人员、无设计审查验收经验的问题，通过“请进来、走出去”方式集中培训学习，同时与县消防大队积极沟通合作，初期一起进行验收，确保了在职权承接过渡期间不影响消防验收工作开展，做到了主动为企业服务。

在积极学习下，长沙县住建局消防设计审查人员在文件下发后5个工作日内迅速熟悉相关审查流程，全盘接手房屋建筑、市政工程等各类项目的消防设计审查。消防验收人员迅速掌握消防审验、备案抽查等方面相关现行的法律法规和标准规范，并按市（区）“一张表单”的要求，统一审验程序，完善文书用表。提前正式通知文件截止日期一个月、率先全省顺利承接消防设计审查、验收职责。截止10月16日，共进窗消防设计审查166件，办结144件，办结率86.7%。

此外，长沙县住建局多个部门一同发力，优化营商环境，提高服务效率，为企业节约成本，为居民提供便利。

为缩短企业预售时间，促进房源加快入市，房地产管理科多措并举：在依法依规规范商品房预售许可审批时，第一时间主动通知开发企业，按照变更后的新范本递交许可申请资料；办理预售许可过程中，尽量缩短办事环节工作日，提高各项目审批许可的办事效率；考虑到长沙县房地产经纪机构数量较多，一些距离较远的机构办理机构备案不是很方便，将经纪机构备案的收件和初审下放到镇街，让县域内的所有经纪机构，都可由其所在镇街就近进窗受理业务，

“幸福家园名副其实！”长沙县幸福家园小区84岁的姜自然老奶奶在小区物业人员的帮助下，完成公共租赁住房保障对象的年审续签手续后感慨。今年以来，长沙县住保中心将公共租赁住房（含廉租房）租赁补贴保障资格认定、申请、审批的权限下放至镇（街），市民可就近前往所在地的镇（街）服务中心办理，同时对已入住公共租赁住房保障对象的年审续签流程调整优化，市民可就近前往所在小区物业公司办理年审续签手续，而无需送到政务中心，避免来回跑。同时，物监科将业主委员会备案办理流程也下放至镇（街），由各镇街物业管理办承担备案工作，明确了物业管理分管领导和工作人员，配备了64名专职社工，建立了县、街道（乡镇）、社区(村）三级物业管理工作格局，专职社工负责指导业主大会及业主委员会的筹建和成立、物业服务企业的选聘等工作。截至目前，一共有19个业主委员会在镇（街）服务中心备案并完成抄送。

与此同时，供排水管理科变审批为服务，积极主动提供项目周边地下管线信息数据，打破信息数据交换和沟通壁垒，主动配合项目建设，开展地下管线现场查勘服务，让长沙县地下管线综合管理信息系统发挥更大效益，截至目前，该系统已为100多个建设工程项目提供了地下管线资料；白蚁防治中心推进“不见面审批（服务）”的改革要求，对所涉及“白蚁预防实施证明文件的核发”相关办理流程进行梳理，并结合“互联网+”信息平台的建设，对办事流程进行优化，开通网上审核服务，进一步提高了服务效率，实行“一站式”办理服务，让群众少跑路，让数据多跑路......目前，物业监管科正在申报下放三万元以下物业专项维修资金使用审批权限至镇街，让群众跑近路。

2019年，长沙县深入推进“产业项目建设年”和“优化营商环境年”工作实施，更好地服务产业项目建设，持续地优化营商环境，关乎建设现代化经济体系的基础性工程，关乎长沙县高质量发展。自深化“放管服”改革以来，长沙县住建局简政放权落到实处，为市场主体增加活力，为人民群众增添便利，以实际行动助推长沙县产业项目更好建设、营商环境持续优化。