致富千日功，火烧当日穷。

农村消防工作，关系到农村群众的根本利益、农村经济社会的协调发展以及社会治安大局的稳定。

在邵阳城步汀坪乡的一个村子里，有这样一幅场景：全村每家堂屋都安装着烟感报警器，村落各个角落消防横幅、海报随处可见，村民组成联防小组轮流值班巡逻，以便及时发现消除火灾隐患……

村民杨焕光家中装有“智慧消防”和灭火器等消防设备。

这个村名叫蓬瀛村，它曾有个别名叫“火烧街”。

过去，蓬瀛村木结构房屋连片成群，村民消防意识淡薄，因新中国成立前两次大火连片烧毁沿街房屋而得名“火烧街”。现如今，“火烧街”两旁早已建成了小型街市，到处欣欣向荣。

蓬瀛村现有7个消火栓，配套消防水带、手抬机动泵、取水码头、高位水池等，按房屋密度分布，救援范围基本覆盖全村。

消防建设的加强，打破了汀坪乡蓬瀛村发展的桎梏，百姓实现了安居乐业的乡村梦。

此后“汀坪经验”在邵阳全市铺展开，全面推动了邵阳市“基层消防上台阶”，打通城乡消防“最后一公里”。

近年来，邵阳市委市政府高度重视基层消防基础工作，将消防安全纳入精准扶贫、乡村振兴等范畴，着力防范化解重大风险。

自2016年始，邵阳市委市政府先后启动实施“公安消防大建设”三年行动和“基层消防上台阶”三年行动两大战略工程，全市基层消防基础实现质的飞跃，基层消防力量实现全覆盖。

邵阳市委书记龚文密亲自审定“两大行动”方案，每季度召开全市县区市委书记工作调度会，专题调度推进落实情况。明确将“两大行动”开展情况纳入各县市区党委绩效考核内容，每年进行一次考核，奖优罚劣，对推进力度缓慢、成效不明显的县市区实行“一票否决”。

五峰铺专职消防队员第一时间赶赴现场控制火情。

邵阳市市长刘事青挂帅成立市政府“两大行动”落实办，每半年由市政府督查室开展一次督查。刘事青先后开出36道“市长督办令”，督促“两大行动”建设进度。

在这场行动中，邵阳首创了基层消防“一村（居）一站”模式。即：以村、社区、单位、院落、小区为单位，建立微型消防站。

每个微型消防站设站长1名，队员5名以上，由辅警、村民、村干部、保安、治安联防员、社区工作人员等担任。

村微型消防站结合农村“人饮”工程建设，建设“1池2泵”，配备必要消防器材，有条件的还配置了专用消防车；社区微型消防站依据国家消防技术标准，设置消防设施，配备灭火器材。

实行“一村（居）一站”消防工作机制后，邵阳全市3299个行政村明确由村民委员会主任担任消防安全责任人，475个社区明确由社区主任担任消防安全责任人，由分管武装政法或综治的副职担任消防安全管理人，全面实现了基层消防工作责任上肩、有人管的格局，全方位构建了基层消防工作管理平台。

到2021年，邵阳将实现全市村（居）微型消防站全覆盖。

与此同时，邵阳基层消防还加紧铺设严密的消防管网建设：建成“四支消防队伍”，即市级有消防支队，县级有消防大队，乡镇有专职消防队，村社区有志愿消防队；推进乡村“五改”工程，将农村寨改、电改、水改、路改、灶改等农村公共基础设施建设统一规划、建设和管理，优化规范消防安全布局；保障“五到位”，明确社区消防工作人员、职责、任务、考核，督促社区居委会配备灭火器材，定期进行检测保养和防火巡查，推广引导居民家庭配备逃生自救器材，安装独立式感烟火灾探测报警器……

消防工作有人管，突发火灾有人救，基层火灾可管可控。

今年以来，邵阳市重特大火灾事故、死亡人数、财产损失“三线下降”，由农村微型消防站参与扑救的火灾331起，直接财产损失下降51.52%，死亡人数下降73.68%，烧毁建筑面积下降52.4%。

邵阳基层消防真正做到了第一时间出动、第一时间到场、第一时间处置，实现了“小火不出村”目标。

邵阳市实施“两大行动”、“一村一队站”工程，前移了基层火灾防控关口，筑牢了基层火灾防控体系，既明确了基层消防工作“过河”的目标任务，又解决了“船和桥”的问题，将基层消防工作的难事办成了保安全、惠民生的大好事，为在新形势下做好消防工作创造了宝贵经验，提供了有益启示— —

党政重视是主心骨

邵阳市之所以能在短时间内取得基层消防工作的突破性进展，关键在于邵阳市各级党委政府的高度重视、全力支持，在于各级政府领导的果断决策、强力推进，在于邵阳消防救援机构的坚定执行、狠抓落实，在于全体基层消防队伍的敬业奉献、扎实履职。

无论是市县两级层面党政主要领导为“两大行动”、“一村一队站”、工程“定盘子”、“开口子”、“拨款子”，还是基层消防队伍的强化落实、认真履职、协同防控，都充分说明，基层消防工作必须紧紧依靠各级党组织的“战斗堡垒”作用，必须依靠各级党政领导的重视支持。

正是由于各级党政领导思想统一、组织得力，广大基层消防队伍认识到位、行动一致，邵阳的“两大行动”“一村一队站”工程才能落地生根、开花结果。

依靠群众是“传家宝”

五峰铺专职消防队。

基层消防工作，难就难在激唤每家每户的消防意识、提高关键人群的灭火救援能力。

邵阳市紧紧依靠群众，广泛发动群众，组建政府专职消防队、志愿消防队，在日常开展消防工作过程中，他们既采取上家门宣传、找群众谈等多种方式，千方百计强化村民消防安全意识；又在老百姓建房、水利建设、电气线路改造等方面，注重设身处地从群众的角度考虑问题，因地制宜提供消防解决方案，让群众从内心深处给予理解、支持消防工作。

正是由于群众工作做得扎实稳妥，“两大行动”、“一村一队站”工程才得以平稳有序高效推进。

事实证明，只要把道理讲清楚、把火灾危害说明白，大多数群众愿意主动防控、接受宣传教育。要真正破解基层消防工作的难题，必须紧紧依靠群众工作这个“传家宝”，走人民战争路线，抓好消防工作的群防群控。

标本兼治是“组合拳” 

消防宣传

邵阳市在推进基层消防工作中，没有搞消防设施装备“一买了之”，也没有搞单纯的“人力胜天”，而是把基层消防工作的人与装备、防与灭、消防改造与“平安建设”、“美丽乡村”、“危房改造”、“农网改造”、“人饮工程”等建设统筹考虑，将消防工作与安全生产、治安管理、综治管理等捆绑部署，实现了基层消防力量与“两大行动”“一村一队站”工程、消防安全改造与增强群众获得感的有机结合。

邵阳“两大行动”、“一村一队站”工程的实践启示我们，无论解决什么问题，都不能简单地“头痛医头、脚痛医脚”，必须统筹谋划、综合施策、立足长远，打好标本兼治的“组合拳”。（红网特约作者 观潮的螃蟹）