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道县:规矩制度立起来 基层负担减下去

来源:红网 作者:周镜忠 周凤连 编辑:于佳丽 2019-11-06 09:39:56
时刻新闻
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红网时刻永州11月6日讯(通讯员 周镜忠 周凤连)“以前门口牌子多、墙上制度多、公示栏目多、督查考核多,开展整合清理后,我们的负担大大减轻了。”在“不忘初心、牢记使命”主题教育走访中,道县广大基层党员干部纷纷对全县基层减负改革试点工作点赞叫好。

今年道县被省、市委明确为减轻基层负担试点改革县区,道县以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,精准施策,真抓实改,系统化推进基层减负工作,取得积极成效。目前,中央办公厅督查局明确道县作为整治形式主义为基层减负观测点。

深访实析摸清底子。道县县委把基层减负工作与主题教育有机结合,组织专门队伍深入乡镇(街道)和有关县直部门开展基层减负专题调研,把底子摸清楚,把症结分析透。根据基层反映和调查摸底统计,全县共归纳出七大类三十五种基层负担,涉及23个部门单位,概括起来为“十多”问题:文件刊物多、会议活动多、督查考评多、资料台账多、机构牌子多、APP关注多、调研陪同多、达标创建多、签责任状多、属地管理多。在深入了解实际情况的基础上,道县县委提出要全面细致分析问题,把调研成果转化为解决实际问题的具体行动。

深查细照健全机制。道县县委以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,深挖基层负担“十多”问题产生的根源,从体制机制、制度规则、能力素质、作风形象、勤政廉政等方面进行深入剖析,建立完善了“工作事项准入基层机制、‘大督考’机制、基层高效运转保障机制、减负优质高效服务机制”等四大机制,配套建立县级审批服务执法职权下沉审核备案和公示制度等12余项配套制度,以制度管事项,以规则促规范。目前完成了全县35个部门的年度考核方案对比审查,削减193条不合理负担内容,撤销取消22个增加基层负担的责任状。在全县22个乡镇街道和村社区开展“去牌挂牌”行动,经抽查,仅西州街道就拆除机构牌子59个,拆除上墙制度、宣传栏(标语)221块;西洲大坪子社区拆除机构牌子71个,拆除上墙制度、宣传栏(标语)280余块。同时道县以信息化为抓手,建成了全县电子公文传输系统平台和网络视频会议平台,减少基层“跑腿”拿文件和开会次数。目前,完成了82个县直单位、乡镇街道电子公文传输系统建设。

深改严治动真碰硬。针对检视出来的问题,逐条进行梳理,建立工作台账,明确整改时限,能立即改的立即改,一时解决不了的限期改,一件一件整改到位,进一步增强基层干部的获得感、幸福感。突出治理基层负担“十多”问题,在全县开展“减数量提质量、减痕迹提实绩、减压力提动力”等“三减三提”专项治理行动。全县制定办文、办会、督查检查、文件印发、重要活动等事项清单,全面实行计划清单管理。管好进口、堵住出口,实行县委办一个口子审批把关,明确调研“六不下”、会议“七不开”、文件“八不发”、督查“九不准”、活动“十不办”。1-10月,以县委召开的全县性会议10个、县委部门会议26个,分别同比减少40%、73%;以县委发文8个、县委办名义发文28个,分别同比下降61.9%、61.1%。设立“基层减负专线”电话和投诉举报电子邮箱,对乡镇(街道)基层干部反映强烈的应急管理、禁毒、河长制、信访等工作的检查考核内容形式主义问题,下发书面整改交办函,要求相关单位删减不科学、不合理的检查考核内容,并向县委改革办和大督考委办公室作出书面回复。强力推进,查处了一批典型案件。目前共调查核实和严肃处理基层举报投诉事项8件次,受到基层好评。

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作者:周镜忠 周凤连

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