地方名片

郴州市宜章县是国家贫困县。全县有贫困村80个、贫困户23012户81012人。2015、2016年连续两年在全省精准扶贫考核中排第二，获评湖南省脱贫攻坚先进县；2019年，宜章县荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”。

10月17日，在全国脱贫攻坚奖表彰大会上，宜章县荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”，是湖南省唯一获先进组织奖单位。

是什么让宜章突破大山的重围实现脱贫快速发展？11月6日，记者走进宜章县进行了采访。

电商带动1000余人就业

据宜章县委书记王建球向记者介绍，首先，发展现代农业促脱贫。全县已发展脐橙18.2万亩、茶叶5.7万亩、烤烟4.5万亩，成立种养合作社868家，成为全国脐橙优势带建设重点县、湘南优质红茶主产县、湖南省重点产烟县。

其次，通过财税支持、金融扶持、降低成本等优惠政策引导企业积极参与扶贫。

再次，推进电商产业促脱贫，建设农村电子商务站点103个，农产品进城交易额3200万元，带动贫困人口1000余人就业创业。

“拓宽贫困户的增收渠道，也是我县的重要举措。”王建球说。

一是创新产业项目遴选模式。建立“评企业信誉度、评企业主社会责任感、评企业发展潜力、评群众对企业满意度”的四评机制，从全县的农业产业、工业企业、三产服务业中选择出112家优质产业实体，帮扶贫困对象达4万人。

二是创新利益联结模式。采取委托帮扶、股份帮扶的方式，引导贫困户将扶贫小额信贷、财政专项扶贫资金投入优质经济实体，普遍采取“逐年返本+保底收入”“保底收益+按股分红”的利益联结模式，促进贫困户可持续增收，实现多方共赢。

三是创新金融扶贫模式。大力推进金融扶贫小额信贷工作，以农商行为合作银行，累计发放扶贫小额贷款1.02万笔，资金总量达4.21亿元。

政府补偿“扶贫特惠保”

据王建球介绍，该县不断健全机制，保障脱贫实效。

一是健全力量保障机制。把产业扶贫纳入全县脱贫攻坚重中之重，全县51名县领导和近6000名干部职工深入开展了结对帮扶。选派77名专家对口联系80个贫困村指导产业扶贫、科技扶贫，完成创业培训、职业培训2025人，“两后生”技能培训425人。

二是健全资金整合管理机制，切实加强产业项目监督、管理，确保项目资金高效使用，全年统筹整合涉农资金3.2亿元，其中1.02亿元用于产业发展，已全面拨付到位。

三是建立风险保障机制。县政府注入风险补偿金4500万元，首创产业扶贫合同履约保证保险，积极推进“扶贫特惠保”，实行企业自主、政府代缴的模式代缴保费460万元，已补偿581人次、124万元。

■记者 黄海文