红网时刻通讯员 谢嘉 旷昆红 谢慧  株洲报道

党的十九届四中全会指出：必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。

 社会安定有序，人民才能安居乐业。

10月31日，中国共产党十九届四中全会在北京闭幕。全会聚焦国家治理体系和治理能力建设，系统地总结了“中国之治”的制度原则。国家治理涉及政治、经济、文化、社会、生态文明等多个领域、多个维度的制度安排。社会治理制度是国家治理体系的重要组成部分，推进社会治理制度建设，需要坚持问题导向，把专项治理与系统治理、综合治理、源头治理结合起来，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。

近年来，株洲高新区（天元区）推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，形成了有效的社会治理、良好的社会秩序。积极完善基层群众自治制度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进社会组织健康发展，努力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动；积极运用法治思维和法治方式预防和化解社会矛盾纠纷，有效地破解了社会治理难题，社会大局更加和谐、稳定；积极使用互联网、大数据等技术手段，健全公共安全体系，社会治安防控等体制机制更加完善、高效，社会治理智能化、精细化水平不断提升；积极建立健全政府购买服务等制度，大力建设社会工作专业人才队伍，政策制定、执行和反馈更趋科学化，社会治理整体水平持续提升。

乘着全会东风，我们将继续深化对社会治理规律的认识，以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，提高社会治理现代化水平，让社会更加和谐、安定，人民生活更加幸福、美满。

“三社联动”，幸福社区

小湖塘社区国学讲堂。

伴随舒缓的音乐，株洲市天元区大湖塘社区党群服务中心舞蹈室内，10余位居民或舒展双臂，或拉伸肢体，感受瑜伽带来的轻松和愉悦。近日，大湖塘社区携手株洲市弘益社会工作服务中心，第8期公益瑜伽课开始了。居民刘女士开心地说：“家门口就能免费学习和锻炼，真好。”

这是天元区推进实施“三社联动”基层治理新模式的一个小小缩影。类似镜头，每天都能在大小社区捕捉到：放学了，孩子们可以去社区“4：30课堂”、畏因私塾、红领巾俱乐部，做作业、玩游戏；想老来乐，老人们可以到社区“乐活夕阳”“相亲相爱一家人”，学剪纸、唱歌、书法；邻里、家庭有矛盾，居民们可以找“365雷锋驿站”里具备心理专业知识的社工上门协调……

近年来，天元区高度重视城乡社区治理工作。2018年天元区出台了《推进“党建领航·三社联动”创新城乡社区治理的实施意见》《党建领航·三社联动大行动奖评办法》等文件，以满足居民需求为导向，通过政府购买服务，实现社区治理的专业化、精细化，让社区居民生活幸福指数得到显著提升。

采取组织举办供需对接会、探索组建公益基金会等措施，积极扶持培育社区社会组织，并在城乡社区大力开展为民服务、养老照顾、公益慈善、促进和谐、文体娱乐等活动。5月底，天元区“党建领航·三社联动”项目供需对接会上，27个社会组织与全区各社区共签订了134 个项目服务意向合同，承接社区居民迫切需要的服务项目。

“社区、社会组织就如散落的珠子，而社工是将这些珠子串联起来的线。”区民政局相关负责人表示，要把不断提升各镇（街道）、社区、社会组织、社工、创建工作人员的能力水平，摆在重中之重来抓。10月13日下午，区民政局在区社会组织孵化中心召开社会组织暨社工专场座谈会。该负责人介绍，近年来，天元区采取“三社联动”推介会讲评、座谈会、社会组织“大党委”主题党日活动、月例会、工作沙龙、腾讯99公益众筹、《全国志愿服务系统》使用专题培训、首届社工节、公益论道等活动，全方位提升服务能力水平。此外，创建“公益天元”微信公众号，及时推送各社会组织、社区等工作动态，以及养老、医疗、就业等社会工作相关的信息链接。

今年，泰山路街道家园社区党建领航“四制”同治工作法、嵩山路街道小湖塘社区“3+2”工作法等2个社区工作法，被评为全省首批优秀社区工作法。2019年度全省农村幸福社区创建单位名单中，天元区三门镇南江村名列其中。

2019年3月25日，民政部正式批复天元区为全国社区治理和服务创新实验区。天元区肩负起全国实验区的创建重任，围绕“党建领航·三社联动”这一实验主题，探索形成一批理论、实践、制度创新的成果，成为贯彻落实中央和省委决策部署的排头兵和先行者，为全国推进社区治理体系和治理能力现代化提供鲜活样板。

【基层声音】

泰山路街道滨江社区主任易婷：人民群众对美好生活的向往中，有很多内容与社区服务管理息息相关。学习贯彻党的十九届四中全会精神，首在把握重在落实，作为社区工作者，将倾心尽力为居民服务，带领大家共建美好家园。

志愿服务，温暖人心

义务巡逻走起来。

志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道。株洲高新区（天元区）志愿者队伍逐步壮大。他们为构建基层治理大格局、推动新区高质量发展发挥了不可替代的作用。

吸引社区居民加入社区治理之中、帮助居民解决文体活动场地、积极帮助村民协调矛盾纠纷……在天元区，居民大事小情，都会得到志愿者的帮助。“对于我们的需求，志愿者总能够第一时间看到，并且倾听我们的诉求。”泰山路街道新塘社区居民张阿姨说。

近年来，天元区积极打造本地品牌，挖掘本地志愿服务力量，促进志愿服务品牌化、长效化、常态化，鼓励各镇（街道）、村（社区）以及各文明单位，将志愿服务活动与工作职责、工作实际相结合，积极打造了“幸福文家冲，邻里一家亲”“尚格社区惠群志愿服务队”“白鹤社区最美红袖章”等志愿服务特色品牌，让其在全区产生了较为广泛的社会影响。

不仅在城市，在农村，志愿服务一样开展得有声有色。在三门镇月福村，“稻花香协会”规模很小，但名气却很大。莫华英和齐令是“稻花香协会”的创办者。每到周末，她们给村里的留守儿童讲国学，已坚持了5年。

帮助困难人群、关爱空巢老人、文明交通劝导、义诊等，行走在新区大街小巷的志愿者们的身影构成了城市最美的风景线。志愿服务不断为城市文明增光添彩，成为引导群众践行社会主义核心价值观的鲜活载体和强大助推器。

通过志愿服务专业培训，让社会各界更加理解、支持并踊跃参与志愿服务活动。2018年12月，天元区社会组织孵化中心正式运营。它既是志愿服务的“孵化器”，也是一个“转化器”，在服务项目对接和专业服务人才培训等方面发挥积极作用。目前，该社会组织孵化中心通过“站内孵化”了社区社会志愿组织10个，还成功以“站外指导”的形式，孵化指导了20家社区社会志愿组织。

当前是互联网时代，许多日常生活中的需求都在手机上完成，使用线下或者PC端的方式进行志愿活动和服务，拥有各自的局限和不便利。“现在，通过网上发布招募信息，大家都能看到，很快就能招募到合适的人。”相关负责人介绍，不仅如此，“新区志愿”APP还提高了志愿活动组织方的效率。

“新区志愿”APP集合了志愿者注册、活动招募、时长积分等志愿服务制度化管理各环节，志愿者注册后，就可以根据自己的技能和时间来参与志愿服务活动，线上报名、签到、记录。从发起活动到进行再到结束，系统都要求上传文字和图片进行记录，确保志愿活动效果。同时，平台对注册志愿者参与活动等进行积分，对累积到一定分值的志愿者进行奖励，建立志愿者嘉许回馈机制。

如今，通过“新区志愿”APP，新区正逐渐构建起一张志愿服务大网，广泛铺排到居民身边，不定期开展常态化志愿服务，推动志愿服务多元化发展。

【基层声音】

湖南省学雷锋志愿服务优秀志愿者彭泽良：我是天元区点点爱心志愿服务队的志愿者，退休后在公益之路上走了16年，以党的十九届四中全会精神为指引，会一直坚持走下去。希望社会各界能给予志愿服务一份理解和支持，也希望更多的爱心人士加入到这支有爱的团队当中来。

平安天元，和谐新区

志愿者为老人免费理发。

前阵子，“新区发布”“平安天元”微信公众号发布了一条名为“平安天元的正确打开方式”的视频。55秒的视频中，10余位新区人民通过镜头表示：在天元区生活，安全感满满。没错，平安一直是人们所向往的。近年来，天元区紧紧围绕“平安”二字谋思路，围绕“为民”二字抓落实，实现民富民安、惠民乐民。

目前，天元区初步形成由区委政法委负责对全区信访维稳工作的总体指导和统筹协调，多部门参与的维稳工作机制。数据显示，1—10月天元区共接待涉法涉诉信访40人次，均予以妥善办理。为有效地保障了人民群众合法权益，天元区组织召开涉法涉诉积案专题化解会议4次。同时，司法救助困难对象4人次，共计金额18.5万元，既保障了被救助人的合法权益，又有力地维护了社会和谐稳定。

泰山路街道云里社区近期发生了一起抓小偷事件。与往常民警抓贼不一样，这次发现并擒获偷车贼的是社区专职网格员谢怀忠。他是全区257名专职网格员的代表之一。如今，天元区建立“横向到边、纵向到底”的四级网格化服务管理架构图，专职网格员在村（社区）承担了平安建设、综治民调、扫黑除恶、禁毒宣传、经济普查、卫健宣传、志愿活动、便民服务、打非宣传等一系列工作。他们成为基层社会治理的“移动探头”，呈现了“小社区、大社会，小网格、大担当”的社会效益。

今年1月份以来，天元区专职网格员累计开展上户走访24万余户次，排查参与矛盾纠纷调处1500余起，排查上报各类问题隐患1700余条，登记居民服务事项13000余件。网格化的打造，促进城乡社会治安形势持续改善。

三门镇南江村建立了议事会、和事佬协会、“南江大姐”帮扶团等多个民间组织，打造了大事共议、善事新议、吵事合议、民事商议、传承常议的五议机制。该村还出台了矛盾纠纷限时办结制度，一般当场发现当场调解了结，一般纠纷1个工作日内调解了结，疑难纠纷3至5个工作日内调解了结，在创新基层社会治理中开创了“南江模式”。

不仅是网格员、民间组织，天元区还积极探索治安防控社会化新举措。向市场要警力，安排专门资金，招募专业队员，在栗雨街道、马家河街道等成立专职巡防队，构建立体防控网络。做到了白天见警察、晚上见警灯、随处可见“红袖章”。

今年以来，天元区多次召开工委委员会议、区委常委会议，区政府常务会议，研究部署全区扫黑除恶工作，部署推进强势有力。据不完全统计，全区共悬挂扫黑除恶宣传横幅4000余条、张贴宣传资料40000余份、开展集中宣传宣讲200余次，营造了“全民知晓、全民支持、全民参与”的浓厚氛围。

今年是新中国成立70周年，天元区将立足“稳”这个大局，强化保安全、护稳定各项措施，确保新区人民安居乐业、社会安定、长治久安。

【基层声音】

区委政法委彭苏华：深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，牢记职责使命，坚决把维护政治安全、社会稳定作为第一责任。全力整治人民群众反映强烈的治安突出问题和公共安全隐患，进一步推动基层社会治理水平的提升，创新提升平安元素，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。