红网时刻记者 陈彦兵 长沙报道

“禾计划”实施一年多的时间，1600多个乡镇（街道）社工站已经落地建成。在湖南，如此大规模建立社工站的工作是怎样完成的？人、财、物从哪儿来？具体怎么建、怎么管？一起看湖南民政如何破题、如何行动。

做好规划者

好的规划是事业成功的一半。湖南省关于乡镇（街道）社工站项目的规划，主要回答了三个问题：社工站怎么建、谁来建？服务谁、服务什么？怎么管、管什么？

社工站怎么建、谁来建？关于这个问题，记者在湖南省《乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》中找到了答案。该方案厘清了省、市、县民政部门职责，建立了“省民政厅-市州民政局-县市区民政局-乡镇社工站”四级管理体系，并明确，以县级民政部门当年社会救助专项资金的2%作为社工站运营资金主体。

社工站服务谁、服务什么？湖南省民政厅《乡镇社工站项目服务内容指引》明确规定，乡镇（街道）社工站主要服务内容为：社会救助、儿童关爱保护、城乡社区建设、养老服务等四大民政领域21项服务事项。社工站在协助基层民政工作的同时，延伸服务触角，为重点人群开展专业服务。

社工站怎么管、管什么？在“禾计划”实施过程中,培训、督导和评估三个支持系统发挥着独特作用。培训方面，首先对122个区县共计432名民政干部分期进行了轮训，并为2100名新入职社工开展10期强化学习班；督导方面，对社工侧重于情感支持和专业指导，对县市民政部门着重开展项目进程风险预警；评估方面，线上监测和线下实地评估相结合，及时掌握全省社工站日常运营。

湖南省民政厅做出的规划，为各级民政部门实施好乡镇（街道）社工站项目提供了一份清晰的建设指南。

做好建造者

县级民政部门是实施社工站项目的主体，是社工站的建造者，承担着“配场地、选机构、招人才、订计划”的主体责任。能否履行好职责，县级民政部门既没经验、心里也没底儿。“乡镇社工站项目是一个新尝试，穿着鞋走路谁都会，光着脚下河需要勇气和智慧。”长沙县民政局社会组织管理局局长罗特的话透露出当时的担忧。

担忧归担忧，但没有一个县止步。积极争取党委政府支持，是县级民政部门做的第一件事。罗特及时向县政府领导进行专题汇报，长沙县委、县政府对这项工作给予高度重视，参照省里的文件出台了长沙县《镇（街）社会工作服务项目实施方案》，对服务场地的提供、人员的配备等作出明确规定。

为加快社工站落地，很多县市民政部门制订了明确的时间表和路线图，其中承接机构选择和社工人才招聘被排在首位。在承接机构选择上，各县市民政部门通过公开招投标，并明确“不以价低者得”，严格把控承接机构质量关。在社工人才招聘上，虽然具体由承接机构负责组织，但各地都制定了严格的标准。有的县市民政部门积极配合，如涟源市的招聘程序参照公务员招考程序执行，并邀请纪检部门全程监督，确保过程公开、透明。在采访中记者也发现，一些县市社工机构数量较少、专业人才不足，在满足群众个性化需求方面还存在差距。

为了让街镇社工站的服务更贴近群众，很多县市民政部门根据街镇实际，对社工站给出不同建议和指导。基础薄弱的乡镇，侧重开展民政事务性工作，提升基层民政经办能力；工作基础好、发展水平高的街道，整合资源开展专业服务，重点做好社区营造、重点领域人群帮扶。

“我们最怕上面只给政策别的就不管了，而乡镇社工站建设是既给政策也教方法、还给指导，所以这项工作不会走样。”涟源市六亩塘镇党委书记梁堂林这样说道。