道县绍基学校。

东安县树德中学。

红网时刻通讯员 凌铭 永州报道

2017年，永州市还是湖南省“大班额”的“重灾区”，全市义务教育阶段共有16577个班，其中56人以上“大班额”班级数6512个，66人以上“超大班额”班级数3579个，是全省“大班额”数量多、化解任务最重的一个市州。为此，永州市委市政府于2017年启动学位建设三年行动计划，全市三年计划158所学校实施学位建设工程、估算投资126亿元，新增学位32万个。

2017年开始，永州市人大常委会连续三年将城区学位建设作为一号议案进行督办，每年对全市城区学位建设进行至少一次实地督办。

永州市教育局在市委、市政府正确领导和大力支持下，以最高的政治站位、最强的工作力度、最深的事业情怀，扎实办好市人大一号议案，与各级各部门群策群力大力推进学位建设，每年邀请人大代表视察学位项目学校建设情况，积极主动汇报，争取支持，加强沟通和互动，切实增强了议案办理的针对性和实效性，以实实在在的行动积极回应人民群众关切的“大班额”“择校热”问题，赢得了广大市民的赞誉。

2017-2019年，全市共有187所学校实施学位建设工程，完工137所，完成投资91.5亿元，交付学位22.7万个，在建学位10.7万个，预计到2020年9月项目全部完工，累计交付学位达33.4万个。截至2019年秋季，全市共消除超大班额3579个，消除大班6360个。2018年末在全省率先完成超大班额清零，2019年有10个县区提前实现义务教育大班额清零。全市现剩大班152个，大班额占比0.8%（省定标准2020年控制在5%以内），提前一年实现基本消除义务教育大班额目标，大班额化解成效全省第一。省委省政府在全省推介永州经验，中国日报、中国教育报、国务院官方网站等媒体都作了重点报道。

江永思源学校。

冷水滩银象小学。

高位推进汇聚合力

2017年开始，永州市教育局组织力量就学位建设深入开展调研，并对全市城区学位需求情况进行精准测算，2018年向市委市政府呈送《永州市中小学学位需求分析报告》。2018年初，市委、市政府到市教育局专题调研城区学位建设，决定将学位建设和消除大班额工作当成政治责任和民生大事来办，在全市迅速部署集中突破城区学位建设，并把这项工作作为一号民生工程强力推进。成立了市委书记任顾问，市长任组长的高规格学位建设工作领导小组。市委、市政府主要领导多次调研、批示，四大家主要领导带头联系一所项目学校，为全市抓学位建设和化解大班额作表率、当标杆。各相关职能部门认真履职，通力协作，积极主动为学位建设开辟“绿色通道”，贴心服务解难题；各县区均成立了高规格的学位建设领导小组，把学位建设和消除大班额工作作为政治任务和民生大事来抓好落实，党、政领导挂点联系项目学校，坐镇靠前指挥，形成良好工作态势。

宁远二中新校区揭牌仪式。

宁远县第九完全小学。

多措并举集中突破

创新建设方式。采取盘活一批、新建一批、配套一批、租赁一批、提质一批、社会力量建设一批等方式建设学位，具备条件的县区，采取装配式建筑方式，加快建设进度。市委、市政府把拟用于商业开发的优质资产潇湘技师学院老校区，永州职业技术学院农校区，祁阳师范学校和道县师范学校老校区全部用于义务教育办学，各县区也争相把优质闲置资产用于办学。创新建设模式。项目学校采用EPC模式打捆招标，全部由央企承建，施工队伍强大，管理规范，工程进展快。创新审批方式。各县区开通绿色通道，大幅提升审批速度。零陵区项目审批实行“手续并联审核办理”，加快办理各项前期手续。

祁阳县龙山完小。

永州市映山小学标准班额办班。

千方百计筹措资金

2017-2019年三年学位建设估算投资126亿元，特别是在防范化解政府债务的大背景下，市县（区）筹资压力较大。充分运用学位建设未列入政府化解债务负面清单的“停、缓、调、撤”范围这一利好政策，按照“融资和偿债共担”的原则，由市金融办协调市城投集团、市经投集团两家平台公司和在永金融机构拿出“一揽子”融资方案，为冷水滩区筹资建设资金。各县区（管理区）按照财政事权与支出责任相适应的原则，通过银行贷、平台公司融、财政直接投、承包商垫资、EPC模式总承包等多种方式自筹资金，实施学位建设“交钥匙”工程。目前，全市已落实学位建设资金77亿元，向省财政厅争取消除大班额专项奖补资金已到位4.8亿元。

新田县芙蓉学校。

拓宽渠道配优师资

教师紧缺已成为化解大班额的瓶颈，按照“总量控制、动态调整”和“教师跟着学生走、编制跟着教师走”的原则，由各地教育行政主管部门根据师生比标准，合理调剂城乡、校际教师，市级骨干教师、学科带头人、名师可在市内无障碍流动。2018年以来，全市通过人才引进、接受公费师范生、申报特岗教师、公开招聘教师、返聘退休教师等多举措补充教师，其中，2018年招配教师5111名，2019年计划招配教师4356名，现已招聘3699人。

压实责任严格考评

将学位建设和消除义务教育大班额任务全部分解到县区，签订责任书，立下军令状，进一步压实各县区（管理区）政府的主体责任。坚持把落实民生一号工程结果作为检验政府执行力提升程度的重要标尺，对未按时完成学位建设任务及未达到省政府提出的消除大班额专项行动任务的县区，每半年由市人民政府市长和分管副市长约谈县（区）长和分管副县（区）长，对全年未完成任务的县（区）书记、县长和分管领导不得提拔和调动，不得评先、评优。对履行职责不到位、考核不合格的市直相关责任单位和个人由市监察委予以问责，并在市政府执行力考核中定为不合格。