红网时刻11月27日讯（潇湘晨报记者 罗雅琪）权力清单、公共服务事项清单、“最多跑一次”事项清单……政府有哪些权力，哪些事“最多跑一次”一目了然。

十九届四中全会通过《决定》，对坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系作出重要部署。建立权力清单及办事服务清单制度，是落实国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。此次长沙出台的“六清单一办法”，可以说正是构建政务服务标准体系的“奠基石”。

“今年是长沙市新一轮的机构改革年，机构改革后，政府各部门的职能职责有了较大的调整，对办事群众来说，可能还存在部门职能交叉不清、业务流程模糊等问题，因此，有必要对改革后政府部门的职能职责进行一次全面清理。”

11月26日，长沙市政府召开的《长沙市市本级权力清单》等六张清单和《长沙市政务服务事项动态管理办法》新闻发布会上的一句话，将长沙深化行政审批制度改革拉入大众视线。

“最多跑一次”等清单公布

提到政务服务标准体系，首先不得不提的是“一张表”。

“一张表”是规范统一的政务服务办事清单，包含本次公布的六张清单，即《长沙市市本级权力清单》《长沙市市本级公共服务事项清单》《长沙市市本级“最多跑一次”事项清单》《长沙市市本级“四办”事项清单》《长沙市市本级“特别程序”事项清单》《长沙市市本级中介服务事项清单》（扫描本版右上角二维码查看）。

梳理编制清单的举措，彻底厘清了市级各职能部门的权力家底。清单之外无权力，清单之外无审批的局面在长沙已基本形成。长沙市行政审批服务局副局长陈波认为，用清单的形式，将政府部门行使的行政权力、公共服务等公布出来，就是为了方便行政管理、便利社会监督，让权力在阳光下运行。

清理清单是新一轮机构改革的客观需求

长沙这一次的清单清理是在一个特定的背景和时期下开展的。

其中的一个重要原因是，长沙市新一轮的机构改革后，政府各部门的职能职责有了较大的调整，所以在本轮机构改革完成后，长沙及时启动了相关工作。

今年4月至10月，经多次梳理，长沙将原来市、县两级30828项政务服务事项进行规范统一，并在此基础上梳理形成了六张清单，解决了机构改革后，部门职能交叉不清、信息资源整合度不高、业务流程繁琐等现实问题。

“通过建立清单制度，明确权力边界和服务流程，可以倒逼各职能部门依法行政、依法用权、主动服务，从而形成权责清晰、程序严密、监督有效的行政权力公开透明的运行机制，有效解决权力运行中部门不作为、慢作为、权责交叉等突出问题，切实提高行政审批服务效能。”陈波接受记者采访时说。

还需要注意到的是，政务服务事项、行政权力是动态变化的，出于这一考虑，长沙制定出台了《长沙市政务服务事项动态管理办法》（简称《办法》），进一步规范监督政务服务事项动态调整。

这个包含23条的《办法》，从制度层面规范行政审批事项的实施和管理，对审批事项的新增、调整和取消等设定了严格的审核程序，切实防止权力边减边增、明减暗增和变相行使审批等现象发生。

正研究制定行政权力下放承接运行管理办法

一方面建立清单制度，规范政务服务事项动态调整，另一方面，长沙也在思考深入持久地推进简政放权，权力下放后如何进行有效监管的问题。

今年长沙陆续出台了《关于下放工业投资建设项目审批权限的决定》和《“一件事一次办”有关权限下放的通知》等一系列文件，在已下放439项权限的基础上，新增下放市级权限104项，取消权力事项10项，工业建设项目审批权限全链条下放到位。

长沙市行政审批服务局政策法规处处长彭胜娟透露，“为了确保行政权力下放事项能够放得下、接得住、管得好，在充分调研的基础上，长沙市研究起草了《行政权力下放承接运行管理办法》，《办法》对权力下放、承接和运行的具体标准、程序以及事中事后监管措施进行了明确，将在近期出台。”

今年，长沙将简政放权深入到了老百姓生活的方方面面，全面推进“一件事一次办”改革，将“我要开超市”等社会密切关注的和办件量较大的100件高频事项纳入首批“一件事一次办”的范围，优化办事流程、缩短办理时限，实行套餐服务。

对此，新闻发布会称，长沙变以往“一个部门最多跑一次”为“办好一件事情只需跑一次”，改革导向实现了从政府部门供给侧向企业和群众办事需求侧的转变。