红网时刻11月27日讯（潇湘晨报记者 李姝 通讯员 刘灵宁）11月26日，湖南省市场监管局召开湖南省地方标准新闻发布会。会上发布了《审批服务“一件事一次办”帮（代）办服务规范》《养老机构医养结合服务规范》《养老机构社会工作服务规范》《动物疫病病毒核酸提取磁珠法》《非洲猪瘟病毒检测免核酸提取荧光PCR法》《人力资源测评工作规范》六项地方标准。

村民不会办的事，幸好有专人帮忙

家住文家市镇的村民蔺万鑫曾到市场和质量监管局窗口办理浏阳市三苗塘种养专业合作社的营业执照。他身患残疾，行动不便，一桩小事成了麻烦事。还好有帮（代）办人员全程帮助他填写表格，粘贴户口簿及身份证复印件直至窗口受理，他顺利领到证件。

浏阳市民杨鸣第一次房产抵押登记业务，他不清楚流程，也不知道要填写哪些表格、跑哪些窗口。于是，他尝试申请“帮（代）办”服务。在“帮（代）办”工作人员吴婷的全程指引下，他不到一个小时就完成了办理手续。

这些便利来源于浏阳市率先实践的“一件事一次办”帮（代）办服务。据了解，2019年，浏阳市已经完成帮（代）办服务10余万件，组织部门上门联合踏勘100余次。

“浏阳经验”如何向全省推广？《审批服务“一件事一次办”帮（代）办服务规范》提供了可复制的经验。该规范由湖南省政务管理服务局提出并归口。该规范规定，“帮办”是指：为服务对象办理审批服务事项提供的咨询、引导、协助办理或上门办理的服务形式；“代办”是指通过与开办企业和建设项目的法人或非法人组织以及行动不便或体弱多病的自然人等服务对象签订代办服务委托协议，无偿提供全程代替办理的服务形式。

明确帮办代办应当无偿

根据该规范，“无偿”是帮（代）办的基本原则之一。该规范的基本要求显示，“应在交通不便、居住分散、留守老人多等地区，根据实际开展帮（代）办服务”，“帮（代）办服务机构应结合实际，把与人民群众生产生活、企业投资落户和生产经营密切相关的审批服务事项纳入帮（代）办服务范围”。

省政务局副局长刘琦表示，我省已发布两批共200件“一件事一次办”事项，目前首批100件“事”已经全部落地，全省“一件事一次办”总办件量已超过1100万件。《审批服务“一件事一次办”帮（代）办服务规范》地方标准的制定和发布，为审批服务帮（代）办服务提供了标准技术支撑，为“一件事一次办”改革标准规范体系的构建提供了有益探索，对规范审批服务帮（代）办服务工作，优化营商环境，促进我省经济高质量发展，具有重要意义。

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养老机构要协助老人申请低保和救助

《养老机构医养结合服务规范》《养老机构社会工作服务规范》也是此次发布的两项重要地方标准，由湖南省民政厅提出并归口。

《养老机构医养结合服务规范》适用于自建医疗机构或与外部医疗机构合作开展医养结合的养老机构，该规范要求这类机构提供养老服务外，还要提供健康管理服务、疾病防治服务、护理服务、康复服务等。

该规范规定，养老机构社会工作服务包括救助服务、精神慰藉、危机干预、社会支持网络建设、老年教育、咨询服务、权益保障、政策倡导、安宁服务。对于各项服务内容也进行了详细规范。如救助服务，要求评估老年人，特别是空巢、高龄、失能、计划生育特殊家庭老年人的基本物质生活条件和经济状况，协助符合条件的老年人获申请低保、特困人员供养等社会救助等。老年教育服务包括评估老年人兴趣爱好，推动建立老年大学、老年学习社等内容。

湖南省民政厅副厅长蒋建华指出，湖南是老龄化大省，截至2018年底，湖南60岁及以上老年人口1276万人，占全省常住人口18.5%，《养老机构医养结合服务规范》将全面提高全省养老机构医养结合标准化水平，《养老机构社会工作服务规范》将助推全省养老机构社会服务的标准化建设。

部分标准在全国率先提出

此外，会上还发布了《动物疫病病毒核酸提取磁珠法》《非洲猪瘟病毒检测免核酸提取荧光PCR法》《人力资源测评工作规范》。其中，《动物疫病病毒核酸提取磁珠法》是全国首次出台地方标准，由我省率先提出。

省市场监管局总工程师李丁表示，“标准的生命力在于执行，标准制定后放在抽屉里，挂在墙上，不能真正落地，无异于一纸空文。”他要求，接下来要利用举办标准宣贯培训班、发放标准文本和开展试点示范等形式做好标准的宣贯工作。