溆浦县葛竹坪镇，怀化四宝山生物科技有限公司种植的猕猴桃。图/受访者提供

12月7日，省委十一届九次全会召开，审议通过了《中共湖南省委关于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神为加快建设富饶美丽幸福新湖南提供有力制度保障的决议》，这是我省以实际行动贯彻落实十九届四中全会精神的重大战略部署。

实现高质量发展，加快建设富饶美丽幸福新湖南，就是把制度优势转化为治理效能、把治理效能转化为工作成效的生动实践和最好验证。本报从今天起推出系列报道，全面解读省委全会精神，以小人物、小故事为切口，展现湖南贯彻落实四中全会精神的具体实践。

潇湘晨报记者 罗雅琪 怀化报道

12月8日上午10点，怀化国际会展中心热闹非凡，这里正在举行2019武夷山（怀化）国际健康产业博览会。怀化市四宝山生物科技有限公司董事长吴念庆，向客商推销起了味甜的猕猴桃。“这个品种叫翠玉，它口感比较好，有猕猴桃原汁原味的香味，又比较甜，样子看起来像野生的。”吴念庆说。

乍一看，翠玉与其他猕猴桃并无太大的不同，但它却走进了粤港澳大湾区居民的“菜篮子”里，“在香港，翠玉的反响很好”。

十九届四中全会提出，建设更高水平开放型经济新体制。省委十一届九次全会强调，重点推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，做好开放发展的文章。生长在怀化大山里，走进粤港澳大湾区的翠玉，是湖南扩大对外开放的一个缩影。

每箱猕猴桃都有溯源码

粤港澳大湾区人口众多，经济活跃，有十分强劲的购买能力，需要输入大量优质农副产品，“这是一个巨大的市场。”怀化市农业农村局党组副书记、局长李兴华说。而与之相对的是，怀化作为农业大市，向粤港澳大湾区供应农副产品有基础，也有条件。目前，怀化已有13家企业和专业合作社被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”工程生产基地。而怀化市四宝山生物科技有限公司就是其中之一。

“‘菜篮子’是一个很好的机会。本地市场趋于饱和，之前为销路发愁，现在可以供粤港澳大湾区，甚至可以以此为跳板，未来出口东南亚国家。”吴念庆说。

他介绍，每一箱猕猴桃都有一个溯源码，消费者通过扫描溯源码，就能查询到开发、种植、采摘的各种数据。

另一家入选粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设生产基地的企业怀化市鹤翔生态农业股份有限公司，甚至给1300多亩的蔬菜和水果基地装上了视频监控。

无论是溯源码，还是视频监控，都是高质量标准的客观要求。李兴华说，根据大湾区的需要，势必会倒逼怀化传统农业转型升级。怀化计划通过三年努力，建设和认定供粤港澳大湾区蔬菜生产基地10万亩，水果生产基地46万亩，畜禽养殖基地122个。

最快4小时抵达大湾区市场

一方面是农业转型升级，另一方面，怀化在物流上下足了功夫。将怀化优质优价的农副产品快速输送到粤港澳大湾区，物流是关键。为此，怀化建设了全国首批粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送分中心。

在充分协商论证的基础上，怀化最终以佳惠物流中心为依托，建设全国第7个直供粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送分中心，中心占地3000多平方米，目前，配送中心冷藏库、产品加工区、产品展示区、综合服务区等主体建设已基本完成，信息平台建设和检测实验室建设也接近尾声。

据悉，该中心投入运营后每天平台吞吐量将达到200～400吨，引入第三方质量检测，严格按照出口港澳的海关标准对供应的产品抽样检测，可实现农产品“一次申报、一次查验、一次放行”快速通关，确保从怀化配送中心运输出去的蔬菜，当天可达粤港澳大湾区市场。

怀化市政府副秘书长龚琪介绍，配送中心近期将正式挂牌运营，届时，从怀化配送中心运输出去的蔬菜，最快4～5个小时可达粤港澳市场。

“以前没有配送中心的时候相对会慢一些。”李兴华说，有了配送中心之后，在海关的指导下，检验检测程序将更为简便。

湖南行动

对外开放吹响跨越发展的号角

“内陆保守”到“开放崛起”的开放理念，从“一穷二白”到“全面夯实”的开放基础，从“关门建设”到“拥抱全球”的开放合作……近年来，湖南的开放型经济呈现出追赶式跨越发展的良好态势。

2016年11月，湖南省第十一次党代会首次把“创新引领开放崛起”定位为引领湖南经济社会发展、建设富饶美丽幸福新湖南的总战略。

紧接着，湖南确立了“1+2+5+N”的开放崛起推进体系，明确了“一核两极三通道四个百亿美元项目”的重点区域、重点平台、重点项目，开放崛起的“四梁八柱”推进体系已经全面形成，湖南开放发展吹响了追赶式跨越发展的号角。

一系列举措使得湖南对外开放的大门越开越大。今年9月，省政府新闻办召开湖南省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第二场公布的数据显示，湖南拥有16个国家级经开区、高新区和123个省级园区和一批海关特殊监管平台，开放平台数量居中部第一。湖南高铁1730公里，居全国第4，形成2小时高铁经济圈；航空建成8个民航机场，开通国际全货机航线5条，客运航线360条，实现了五大洲全覆盖；中欧班列开通10条线路，物流覆盖沿线30个国家，货物运输总量居全国第一方阵。

与此同时，随着中国-非洲经贸博览会长期落户湖南，世界计算机大会永久落户长沙，湖南湘南湘西承接产业转移示范区、长沙跨境电商综合试验区等国家级平台相继获批，湖南开放平台正取得历史性的突破。

湖南国际“朋友圈”从无到有，拓展至200多个国家和地区，全省的对外贸易从1985年的319万美元到2018年的465.3亿美元，实现了跨越发展。

专家解读

扩大开放综合优势资源

十九届四中全会决定指出，推动建设开放型世界经济。湖南省委十一届九次全会强调，重点推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，做好开放发展的文章。着力深化市场化改革，让开放大门越打越开。

“创新引领，开放崛起，是湖南省第十一次党代会创造性提出的战略。创新与开放双龙驱动，湖南经济取得了历史性的突破，迈上了新的台阶。”湖南大学经贸学院教授、博士生导师,湖南大学区域经济研究中心主任李琳告诉潇湘晨报记者。

2013年11月初，习近平总书记在湘考察时提出了湖南“一带一部”新定位，让内陆湖南的区位优势日益凸显，为湖南新时代的开放发展确立了根本遵循。李琳表示，坚持开放崛起，牢牢把握“一带一部”定位，放大这样一个历史性定位所带来的经济、社会的资源总和，以及创新发展的效益。并且能更好地融入国家重大战略，比如长江经济带战略等。“在国内和国际两个市场之内，在更大范围内去综合优势资源，来驱动湖南经济迈向高质量发展。”李琳说，同时，确保湖南优势企业走出去，在融合发展当中，培育湖南优势产业的国际竞争力，非常有意义。

她建议，省政府层面尽快出台对接粤港澳大湾区、产业融合发展的整体规划。承接产业转移是正向的飞地模式。“我们可以在广州、深圳、香港，主动去嵌入粤港澳大湾区的创新生态当中，通过建立孵化器、科技创新基地等形式，形成‘反向飞地’。更多地获取粤港澳大湾区的创新要素和创新能力，推动湖南经济的转型、高质量发展。”　记者易思含

声音

对湖南推动区域发展的全面提升

“全会发出了全省决胜全面建成小康社会的总动员令，让人倍感振奋、信心满怀。”省发改委主任胡伟林第一时间组织召开省发改委党组会议，进行传达学习和工作部署。

全会要求树立全省“一盘棋”的思想，形成整体推进的格局。胡伟林说，这个安排为全省每个区域决胜全面小康量身打造了一套“路线图”，既有整体考量，也突出了对各区域的精准要求，是对近年来湖南推动区域发展的一次系统总结和全面提升，为我们谋划“十四五”乃至今后更长时期的区域发展指明了方向。省发改委将围绕湘南湘西承接产业转移示范区建设，着力抓好“135”工程升级版、特色产业小镇建设和优化营商环境工作，为产业落户打造最优的软硬环境。