中国动力谷自主创新园。

红网时刻记者 颜洪 通讯员 徐洋 株洲报道

改革犹如鲜明的路标，时刻指引园区发展的方向；改革犹如新鲜的血液，时刻带给园区充足的活力。作为第一批国家级高新区，又是长株潭自主创新示范区的重要一极，株洲市高新区成为体制机制改革和政策先行先试的创新特区、国家高新区“升级版”。

今年，株洲市高新区在全省省级以上园区综合排名保持全省第二，省科技厅公布全省三十七家省级以上高新区创新发展绩效评价结果，株洲高新区综合评价位列全省第二名。

刀刃向内推进园区改革 发展“内生力”

动力谷大厦。

“兵马未动，粮草先行”，产业项目落地必须先做好要素保障工作，如何降低用电、盘活挖掘内生空间，在数量上、质量上满足重点产业项目落地和园区招商发展的要素需求，这是园区“后勤力量”改革的主战场。

“今年株洲首家混合所有制电网企业成立（株洲兴新电力有限责任公司），是株洲市高新区加快推进园区供给侧结构性改革、实现园区增量配电业务改革取得阶段性进展的重要标志。对高新区优化发展环境、降低园区企业用电成本、推进招商项目落地具有重要意义。”株洲市高新区产业局副局长王敏成表示。

株洲兴新电力有限责任公司揭牌。

增量配电网是在原有的配电网之外，新增的配电网。增量配电业务改革，意在向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网，通过竞争创新，为园区企业提供方便、安全、快捷的供电服务。

据了解，高新区预计今年售电量约为1.85亿千瓦时，目前电力企业已完成了钻石切削项目一期送电工作，麦格米特、兴天宏项目10KV接入工作，精工硬质项目电源改接工作，启动了110KV新车站变电站（湘芸变）10KV送出工程，解决了天易科技城立方新能源、代勒新材等项目用电问题。

近年来，株洲市高新区大力推进园区增量配售电改革，从试点申报、获批、电网规划编制、区域划分、联合体组件、招投标确认业主，到注册成立、取得电力业务许可证，再到目前株洲兴新电力有限公司已投入实质性运营。高新区的增量配电业务改革是省内7家获批园区中最快的，在全国第二批获批增量配电业务改革的89个试点园区中走在前列。

平台公司改革 激活“源动力”

“你们的投资回报率是多少？”“产品的适用范围在哪些行业？”“你们的产品与其他相同的产品比有何优势？”在创新创业投融资路演对接会上，株洲动力谷产业投资发展集团（以下简称产投集团）负责人就企业融资发展提出问题。

投融资路演对接会。

今年，产投集团管理的高科基金持续加大增值服务力度，通过为创锐高陶、永盛新材、方兴科技、尚水智能等被投企业对接发展资源、加快业务拓展、提升管理水平等，支持被投企业的业务发展，实现部分项目业绩逆势增长。截至9月底，产投集团计提对接招商项目超过50家，完成招商项目落地5家，完成招商尽调37个；为园区企业提供融资服务约7.6亿元，服务企业近百家；为创新创业企业主及个体工商户提供融资约1.5亿元。

产投集团是由高新区内平台公司整合重组的一家大型国有资本投资经营集团，由高新区管委会、高科集团、天易集团、区保障住房建设公司共同出资组建，主要以融资性担保业务、农商行相关合作、产业投资母基金、融资租赁业务和供应链金融业务为主要业务方向。至今，产投集团已初步完成对高科集团现有投资、金融板块（含基金管理公司、融资担保公司、小贷公司、保理公司、供应链公司等）、动力谷产投公司及农商行的团队和业务整合。

“一家国有资本运营集团，形成双轮驱动，协同发展。转型后，资产抱团升级将增强企业实力和信用评级，有利于融资渠道的拓宽和成本的降低。”王敏成说，平台改革最终就是实现债务、业务、人员，管理体制的重组。下一步，高新区将在完成转型基础上，坚持产业发展商、园区（城区）运营商定位，走出一条集片区开发、产业培育、资本运营等多元化的产业园区发展之路，更好地推动园区“135”工程升级版实施。

人事改革竞聘上岗 提升“执行力”

6月，株洲市高新区举行招商合作局人事改革竞聘上岗演讲与推荐大会，参聘人员按照抽签顺序逐一登台演讲，畅谈理想，公平竞争。以“能力、业绩、贡献”作为用人导向，不再看身份，不再论资排辈，高新区实施重新竞争上岗的方式，点燃高新区干事创业激情，让有为者有位，改革园区发展“执行力”。

“在全省产业建设年的现场观摩后，我们根据专业人才聘任制，招聘了二十名政府雇员，专门做招商。”王敏成说，此外，株洲高新区还重视干部建设，突出提拔、重用在产业发展、招商引资等工作一线业绩突出干部50名。

株洲市高新区实行全员聘任制改革，变身份管理为岗位管理。通过一年的筹划，高新区逐步形成以大部制、竞聘上岗制、绩效工资系数制、专业人才聘任制、绩效评估全员制“五制”为核心的改革方向，其中，大部制、岗位竞聘制等改革已先行实施。依托“五制”改革，今年8月，省发改委将高新区列入全省第一批产业园区体制机制创新综合试点，且是全市唯一。

接下来，高新区将推进以“五制”为核心的管理体制运行机制改革，解决“体制机制不畅、服务效能不优”问题。按照发展方向和任务导向，重组优化党工委、管委会工作机构，将党政部门和群团整合设置为18个大部，明确了高新区领导可分管天元区事务，天元区领导可分管高新区事务，力争2020年1月全面推行新机制。