2019年12月11日至13日，我省举办领导干部“担当作为”专题轮训示范培训班。图为现场教学环节，培训班学员走进长沙县果园镇田汉文化园，坚定理想信念。通讯员 摄

常德推行的智慧党建“一网五平台”，帮助基层各类工作自动留痕，各类报表及时生成，成为推动基层干部有时间、有精力、有平台担当作为的科技利器。（资料照片）通讯员 摄

从2017年起，长沙市纪委就以内部通报、召开澄清会、媒体公开通报等形式，积极澄清不实举报。近3年来，全市共为477名干部澄清不实举报，其中通报典型案例29起、开展阳光处访澄清147人。（资料图片）通讯员 摄

编者按

新时代呼唤新担当，新担当需要新作为，全党已经吹响激励广大干部新时代新担当新作为的冲锋号。

为了巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在全省上下进一步激发干部担当作为热情和干劲，营造干事创业良好氛围，湖南日报从今天起开设《勇于担当作为·决胜全面小康》专栏，展示优秀干部积极担当作为的先进事迹，聚焦各地各单位激励干部担当作为的实践探索，分享党员干部对担当作为的感想体悟，敬请期待。

担当成就事业 组织造就担当

肖百灵

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，党员干部要敢于担当，要为担当者担当、为干事者撑腰。只有干部担当才能成就事业，只有组织担当才能造就担当干部。

一、认识组织担当之重

第一，担当是红色传承，为担当者担当锤炼了共产党人优秀品质。中国共产党是勇于担当的马克思主义政党。民族存亡的生死关头，毫不迟疑地将“救亡图存”的责任担在肩上；面对百废待兴的新中国，以开天辟地的精神，开展社会主义改造和建设；改革开放时期，以邓小平为代表的中国共产党人，以巨大的勇气，探索出一条改革开放之路；进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，以“我将无我，不负人民”的担当精神，带领全国人民为实现中华民族伟大复兴而砥砺前行。

第二，担当是湖南基因，为担当者担当铸就了湖湘精神。湖湘文化，最突出的精神特质就是“担当”。从曾国藩、左宗棠到黄兴、蔡锷，从毛泽东、刘少奇到胡耀邦、朱镕基，湖南人传承着“心忧天下、敢为人先”的优良传统、闯关夺隘攻坚克难的英雄气魄、以天下为己任的使命担当。站在新的历史起点上，湖南省委正以强烈的担当精神将习近平总书记的殷殷嘱托转化为推动工作的强大动力和实际举措。

第三，担当是事业需要，为担当者担当提振了干事创业勇气。事业召唤担当。当前，我们正处于全面建成小康社会的关键时期，中央和省委采取了一系列措施激励干部担当作为：出台激励干部担当的制度文件，提拔重用担当干部，宣传推介担当典型，及时调整处理不担当干部……让干部真切感到，敢担当、勇作为不会吃亏受挫；混日子、不担当不可能得利占便宜。真正营造了为担当者担当的良好环境，有力推动了党员干部聚精会神抓建设、心无旁骛谋发展。

二、正视组织担当之困

一是思想政治教育不力，担当意识缺乏，存在“不想担当”的问题。担当教育缺失，对担当作为认识不深、思想不纯、境界不高，有的甚至幻想回到原来的“宽松软”状态，日子好过点、安逸点，不敢闯，不愿干。

二是权责边界划分不清，担当作为掣肘，存在“不好担当”的问题。有的权力边界不明晰，干部不清楚什么该干、什么干不得。有的权责不对等，导致不少干部无所适从。

三是能力不强办法不多，担当效果欠佳，存在“不会担当”的问题。有的思维观念固化，习惯于凭经验看问题、按老套路出牌；有的知识老化，对新知识、新业态不熟悉、不了解；有的工作方法僵化，对新政策研究不透、把握不准。

四是评价机制不科学，用人导向不鲜明，存在“不愿担当”的问题。考核不精细，考察不精准，考用结合不到位，干部担当不担当一个样，干好干坏一个样。

五是纠错容错机制不健全，追责问责泛化，存在“不敢担当”的问题。问责多了，就会出现 “洗碗效应”和“破窗效应”，干的不如看的，干的易出错，出错该追责，看的不出错，提拔有机会，导致一些干部怕追责不敢担当。

三、探寻组织担当之路

一要用伟大理想引领人，从政治忠诚上教育干部主动担当。大力实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，强化理论武装，坚决做到“两个维护”。加强和改进政治建设考察，把为担当者担当作为考察的重要内容，把好政治关。加强贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，引导党员干部在对标对表中找方向、明思路，从思想深处乐践初心、勇担使命。

二要用事业发展凝聚人，从能力提升上促使干部善于担当。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，有针对性地开展专业化能力培训，使干部的专业素养适应发展需要。把火热的实践作为最大的舞台和最好的课堂，选派干部到乡村振兴、产业发展、信访维稳、项目攻坚一线历练，让干部在实践中砥品质、长才干。

三要用鲜明导向激励人，从选拔任用上推动干部争相担当。把敢不敢扛事、能不能干事作为评判优劣、奖惩提升的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据。及时把勇于担当的干部纳入组织视野，让敢于负责、勇于担当、实绩突出的干部有机会有舞台有地位。

四要用人文关怀温暖人，从环境氛围上引导干部乐于担当。精准科学实施函询、谈话和问责，防止简单化，提高针对性。正确对待被问责和受处分干部，表现优秀的，该使用的及时大胆使用。厘清职能权责边界，避免把责任层层下移。关心关爱担当作为干部，确保干部合理的津贴、补贴应发尽发，该有的休假、体检等权益应享尽享，努力形成上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的良好生态，为建设富饶美丽幸福新湖南提供强大动力。

（作者系湖南省委组织部副部长）

用制度激励干部 以关怀凝聚人心

常德市委组织部

近年来，常德在激励干部担当作为方面进行了大胆探索，取得了一些成效，总结起来就是3个关键词。

关键词：爱干部

重磅政策激活一池春水。2018年，常德市委以1号文件出台《关于进一步加强基层干部队伍建设的若干意见》，拿出涨报酬、提经费、强阵地等12条“干货”，充分体现了重视基层干部的政策导向。

谈心谈话浸润干部心田。2017年起由市委领导带队，深入各地各单位开展谈心谈话活动，1700多名市管干部做到了应谈尽谈。

智慧党建减轻基层负担。运用大数据建立“一网五平台”,整合党务政务功能，实现为基层减负、为干部减压、让群众受惠的目标。

容错纠错增进干事底气。出台办法明确容错边界，先后对17名领导干部免予党纪政纪处分，对19名领导干部减轻处分，重新启用了3名问责后表现优秀的市管干部。

关键词：正导向

大力培养选拔优秀年轻干部。出台文件硬性规定，市委和区县（市）委每次批量研究干部时，提拔重用的年轻干部不少于三分之一，并建立区县（市）委年轻干部配备方案预审制度，一批“80后”优秀干部受到重用。同时大力拓宽年轻干部来源，用好用活各年龄段优秀干部。提拔重用了一批年龄相对较大，但勇于善于在一线担当作为的干部，面向“三方面人员”和选调生选拔了155名年富力强的乡镇领导干部，充分调动各年龄段干部干事创业的积极性。

开展政治建设考察识人用人。推动政治建设考察全覆盖，完成对县处级机关、企事业单位和市管领导干部的政治建设考察，并同步实现对科级干部的政治建设考察全落地，掌握了全市干部担当作为的“政治画像”。

聚焦先进典型干部提拔使用。向脱贫攻坚、污染防治、产业发展、项目建设等急难险重岗位和基层一线倾斜，评选表彰了12名新时代新担当新作为的先进典型，并加以提拔重用。

关键词：养精神

学习培训养脑。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将33万本《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》发送到全市所有党员手中；连续3年在清华、北大、浙大、复旦等高校举办培训班，持续安排青干班学员到发达地区进行挂职锻炼；深挖用活王新法等身边典型的深刻内涵和时代价值，激发干部担当作为。

健康管理养身。从2017年起，市县乡村所有干部在县级以上医院每年做一次体检，乡村干部体检经费纳入财政预算；市县乡分级建立干部健康档案，定期开展干部健康知识讲座，倡导健康生活方式。

按期休假养心。市委书记、市长带头休假。2018年、2019年，全市市直正处级单位“一把手”100%完成休假。这既是保护干部权益，更是为他们减压加油。

担当作为从五“心”开始

梁金华

自2002年参加工作以来，我一直在基层乡镇摸爬滚打，见证了穷山沟的山乡巨变。一路走来，虽有艰辛但更有收获，总结下来就是五个“心”。

常怀感恩之心。我出生在溆浦县的一个小山村，后来一步步成长为党的十九大代表、全国新时代新担当新作为先进典型。这固然有个人的努力，但绝不能忘记组织的培养、领导的关怀，不能忘记父母的抚养、老师的教育，不能忘记家人的陪伴和同事的帮助，更不能忘记这个伟大的国家、伟大的时代在托举着我们。

常怀进取之心。为打通连接县城的交通瓶颈，我们四处奔波“化缘”，动员干部捐款，游说当地企业家赞助，发动村民投工投劳。我们还带领党员一起上阵，日夜奋战在工地上。道路完工后，从北斗溪镇通往县城的时间由3个多小时缩短到1个小时。靠着这股执着实干的劲头，我们先后完成修路、改水、改电等基础工作，围绕乡村旅游谋划了35个扶贫产业发展项目。2018年，全镇8个贫困村全部脱贫出列。如今，全镇4815名贫困人口也成功摘掉了“穷帽子”。

常怀乐观之心。山里的留守儿童多，我想尽我的能力做点事，便带头当起了他们的“爱心爸妈”，并以村级活动场所、学校为阵地创办了“留守儿童之家”，形成了政府主导、学校主体、社会参与，全天候为留守儿童在阳光下健康成长服务的关爱机制。看着孩子们变得开朗活泼、好学懂事，我觉得很幸福。

常怀宽厚之心。“支教奶奶”周秀芳刚到北斗溪镇时，我们镇、村干部和老百姓都把她当作自己的母亲。大家一有时间就为她扫地、铺床、洗衣服，陪她过70岁生日，并为她颁发北斗溪镇荣誉居民证。用真心换来的真情，使周奶奶安心留下，成为了1.8万北斗溪人的家人。

常怀敬畏之心。要敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，把业绩刻在群众的心坎上，把个人服从组织作为最高原则，把纪律当成自己的行为自觉，勇担时代使命。

（作者系溆浦县人大常委会副主任、北斗溪镇党委书记）

为担当者担当

为负责者负责

长沙市纪委

岁末年初，盘点长沙的“成绩单”，成果斐然：2019年前三季度，长沙市GDP的增速达8.3%，在新一线城市中排名第一；入选全国营商环境十佳城市，连续12年获评“中国最具幸福感城市”……

长沙高质量发展的背后，根本是有一支担当作为的干部队伍。近年来，长沙纪检监察部门坚持严管与厚爱相结合、激励与约束相结合，在激励干部担当作为上积极探索，在全市努力营造支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、保护干事者的干事氛围。

及时澄清正名。去年5月，有人举报市公安局治安支队民警唐俊瑶利用职权，违规参股并获利数百万元。市纪委经过仔细走访调查取证后发现，此事纯属诬告。随后，市公安局党委当着全市万余名民警的面，向他发放《被投诉无责通知书》，为他正名。近3年来，全市共为477名干部澄清不实举报，其中通报典型案例29起、开展阳光处访澄清147人。

坚持精准问责。市纪委坚持按事实说话，严格用好党纪国法标尺，做到问责处理慎重恰当。2018年，长沙县8个乡镇因村民焚烧秸秆、垃圾被通报，相关的乡镇党委书记、副书记等40多名干部面临问责。纪检监察部门经调查发现，在基层尤其是农田密集的区县，秸秆禁烧工作难度很大，不能简单地“一刀切”问责。最终，该县仅对焚烧秸秆情况比较严重、工作开展确实不力的少数几个乡镇、村的干部进行问责，对其他问题轻微的乡镇以提醒批评为主，有效保护了基层干部的积极性。

大胆容错纠错。长沙市纪检监察部门坚持科学区分为公为私、无意有意的界限，客观判断、宽容失败。曾有线索反映，长沙空港城建设与综合开发PPP项目在管理和运行中，有国有资产控制存在风险等问题。经调查发现，造成失误的主要原因是PPP项目的相关政策不完善、相关人员对文件理解存在差异等，事后，相关单位也迅速整改到位。市纪委给予主要责任人从轻处理。如今，长沙县不断先行先试创新融资模式，逐渐成长为推进PPP模式的全省领跑者。

开展回访疏导。一些干部挨了处分之后，心理负担很重。从2018年开始，市纪委对党的十八大以来受党纪政务（纪）处分人员进行回访，帮助他们正视错误、放下包袱、积极作为。近年来，纪检监察部门通过座谈交流、上门走访等形式，共回访815人次，其中受处分的市管干部17人。

在抓好正面激励的同时，对不担当不作为、慢作为乱作为的现象，对重要事项议而不决、推而不动的坚决进行处理。湘府路快速化改造项目推进整体进度缓慢，给沿线单位和居民群众生产生活带来不便。市纪委监委调查核实后，问责通报了怠政、懒政的4名主要责任人。问责后，工程推进效率明显提高。