衡阳市行政审批服务局局长戴新贤答记者问。

红网时刻衡阳1月9日讯（记者 石珊 通讯员 欧阳琳 周乐天）1月7日，衡阳市第十五届人民代表大会第七次会议开幕。开幕会后，衡阳首次开通局长通道，衡阳市行政审批服务局局长戴新贤就“一件事一次办”改革亮点、工程建设项目审批制度改革、政府服务热线建设情况、压缩企业开办时间等方面答记者问。

记者：衡阳市在“一件事一次办”改革推进中有哪些亮点？

戴新贤：目前，全市各级政务大厅共设有124个“一件事一次办”综合窗口，公布的第一批、第二批共220项“一件事一次办”事项均已落地见效，线上线下总办件量达256万件，对优化衡阳营商环境，助力全市高质量发展起到了重要作用。这项改革工作主要有三个亮点：

一是强化了“以人民为中心”的服务理念。坚持“以人民为中心”的服务理念，刀刃向内，动真碰硬，220项“一件事一次办”事项全部从企业群众办事的“第一视角”出发，从更好地满足企业群众需求角度设计，通过重新梳理办理环节，优化再造办事流程，办理环节、办事材料较以前分别减少49.8%、42.7%。

二是解决了办事多头跑的老大难题。衡阳市各级政务大厅“一件事一次办”综合窗口都能实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，企业群众只需“进一个门、入一个窗、找一个人”就能办成“所有事”。企业群众办事跑动次数较以前减少79.7%。

三是根治了办事门难进脸难看的顽瘴痼疾。将“一件事一次办”改革纳入市委市政府年度目标管理绩效考核体系，作为市政府重点督导内容。市长、分管副市长召开会议部署调度；市委巡察办开展“一件事一次办”改革专项巡察，下发巡察交办函24份。

记者：衡阳市在工程建设项目审批制度改革方面有哪些务实之举？

戴新贤：从2016年起，衡阳市就在全省率先推行工程建设项目审批制度改革，到目前为止，已经为1934个建设项目提供全程免费代办服务，办理报建各类审批事项4152项，三年来一直是“零差评”，得到项目业主一致好评。在推进工改方面处于“领头雁”的位置，主要有三个方面做法：

一是大刀阔斧砍减环节。全面梳理了工程建设项目所有审批事项，通过“减、放、并、转、调”等措施，坚决取消了不合法、不合理、不必要的审批事项和前置条件。对保留的审批事项，也出重拳，大大减少审批前置条件、精简审批环节、压缩审批时间，共计取消、合并、调整24个环节。实现在国、省规定的工程建设项目审批总时限上再提速，企业、政府投资项目审批时间分别压缩至47、60个工作日，落地速度分别提高74.6%、67.6%，促进了投资项目早落地、早开工、早投产。

二是冲破桎梏敢于创新。在全省率先将工程建设项目审批制度改革与“一件事一次办”改革创新结合，在全省率先推行工业项目“先建后验”承诺制改革，将衡东县作为首批试点地区，通过“选准项目、规范流程、强化监管、加强对接”，实现了工业项目“拿地即开工”。

三是全程代办做好保姆。成立项目建设代办服务中心，推行项目经理负责制，招聘15名项目经理，为报建项目提供一对一全程免费代办服务。项目经理在审批前预先介入，针对即将进入审批程序的项目，主动提供预指导和前期审批咨询，理出项目审批的材料清单，方便投资者及时准备；在审批中全程代办，协调监督部门审批办理过程，及时沟通解决办理过程中遇到的问题；审批后跟进到底，通过第三方调查机构，对业主单位进行电话回访。

记者：请您谈谈2019年市“12345”政府服务热线建设情况？

戴新贤：2019年，全市各级“12345”热线共计受理并解决市民诉求43.5万件，日均1191件，按时办结率达到99.69%，回访满意率达到99.91%，在全国热线测评中进入前20强，连续三年荣获全国“先锋”奖。

2019年以来，“12345”热线加大整合力度，强化工作机制，加强分析研判。今年，将会在建立“好差评”制度，整合公共服务热线，增加前台坐席，强化督查督办，推动提质增效等方面着力，进一步抓好热线建设。

记者：衡阳市在压缩企业开办时间方面有哪些具体举措？成效如何？

戴新贤：目前衡阳市新设企业全程电子化率已超过50%，企业开办时间已压缩到3个工作日，较国家要求时限减少2个工作日。2019年以来，衡阳市在压缩企业开办时间方面主要有五项举措。

一是压缩企业设立登记时间。企业工商登记环节从2018年的5个工作日压缩到当前1.5个工作日，压缩时间70%。符合条件的申请人，可当场办结、当场发照。

二是压缩印章刻制时间。公章刻印业务已进驻市政务中心，方便群众进“一扇门”即可办理印章刻印所有涉及企业开办的业务，实现印章刻印0.5个工作日办结。

三是压缩首次申领发票时间。衡阳市所有新办纳税人在办理登记信息确认到完成发票领用手续的首次办税时间不超过2小时。

四是压缩银行开户时间。市交通银行华新营业部已进驻市政务中心，办事企业可就地办理有关业务。企业开立基本存款账户由核准制调整为备案制，企业在银行开立的基本存款账户，自开立之日即可办理收付款业务。

五是企业设立登记帮代办。在市政务中心开设企业设立帮办窗口，实现帮办服务。