1月7日，衡阳市第十五届人民代表大会第七次会议开幕。

红网时刻记者 谭倩 衡阳报道

衡阳市第十五届人民代表大会第七次会议、政协衡阳市第十二届委员会第四次会议在1月5日至10日进行。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是衡阳打赢精准脱贫攻坚战、国家创新型城市验收和全国文明城市创建赢得胜利的重要之年。因而，今年的两会，格外引人注目。

两会年年开，今年的两会和往年两会有什么不同？红网时刻新闻记者仔细梳理总结后发现，今年衡阳两会的亮点颇多：首推“局长通道”，首次邀请道德模范列席，首次审议通过《衡阳市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》，这些创新之举是衡阳通达民心的安排，更好地推动了两会代表委员履行法定职责，折射出衡阳治理水平的不断进步。

在全省率先开设“局长通道”  

今年两会首次增设局长通道环节。

“衡阳针对工程建设项目审批制度改革，采取了哪些举措？”“我们通过‘减、放、并、转、调’等，砍掉不必要的审批环节，并为企业提供全程免费代办服务，企业、政府投资项目落地速度分别提高74.6%、67.6%……”

1月7日，衡阳市行政审批服务局局长戴新贤刚走出衡阳市十五届人大七次会议会场，便被扛着长枪短炮的媒体记者“围堵”。

与往年不同，今年衡阳市人大会在全省率先开设“局长通道”，邀请衡阳市中级人民法院、市林业局、市行政审批服务局、市教育局、市生态环境局、市医疗保障局等6位局长（院长）亮相接受媒体采访，每人回答4至5个问题。

“‘局长通道’借鉴全国两会‘部长通道’。”衡阳市人大常委会相关负责人介绍。

观察衡阳两会，“局长通道”无疑是会场上“回应民生、展现2020各项工作新布局”的一个窗口，各局负责人第一时间在此回应公众关切，让民众更多了解政府动向，也向社会各界传递政府新一年中心工作的方向与信号。

“我们的提问直击社会热点，局长们说的话也很接地气，我提问时感受很真切。”参与“局长通道”提问的记者石珊说。

“我们计划将‘局长通道’常态化，来年可能会有更多局长出现在镜头前，就更多老百姓关注的民生问题进行解答。”衡阳市人大常委会相关负责人说。

首次邀请5位道德模范、身边好人和优秀“衡阳群众”列席大会

大会首次邀请全国道德模范、身边好人列席会议。

1月7日上午，衡阳市十五届人大七次会议开幕，大会邀请了5位道德模范、身边好人和优秀“衡阳群众”列席，这在衡阳市人民代表大会历史上尚属首次。

会场内，身披红色绶带、脸上洋溢笑容的5名道德模范、身边好人和优秀“衡阳群众”成为一道靓丽的风景线。他们分别是全国道德模范提名奖获得者、蒸湘区飞翔大桶饮用水厂法人代表曾存粮，中国好人、衡阳净界古坊研酒院法人代表邹肇睿，中国好人、湖南中电物流有限公司运输部部长李会生，全国学习雷锋志愿服务先进个人、优秀“衡阳群众”、衡阳市备战青年志愿者协会会长唐备战，湖南好人、优秀“衡阳群众”、衡南县住建局（人防办）干部唐小健。

当天，他们与人大代表和其他列席人员一道，聆听了《政府工作报告》，他们一边仔细听，一边划重点。有的还带来了加强衡阳思想道德建设工作的意见，请市人大代表向大会提出建议。

“以前都是通过电视、网络等各媒介看市人大会，想不到今天有机会走进了这个神圣的殿堂，亲身感受人民当家作主的具体过程，分享全市的发展成绩，见证新年的发展蓝图，感觉很荣幸。”唐小健说出自己的感受：“这体现了地方最高权力机关对思想道德建设工作的关心和重视，对我们是一种肯定，更是一个鼓励，必将激励我们把工作做得更好。”

大会期间，衡阳市人大常委会机关创文创卫办还邀请他们举行座谈会，就如何学习宣传道德模范，推动衡阳市尽快创建成为全国文明城市和国家卫生城市展开讨论。

“此举具有很强的示范效应。”市委宣传部文明二科科长王曙琦说，“习近平总书记强调要广泛宣传道德模范的先进事迹，弘扬道德模范的高尚品格，引导人们向道德模范学习。市人大会是由各方面人士参与的大会，邀请道德模范、身边好人、优秀志愿者列席，向全社会发出了一种崇尚道德的强烈信号和舆论导向，有利于带动社会尚德尚善，推进衡阳创建全国文明城市和建设最美地级市。”

首次审议通过制定地方性法规条例

闭幕会上表决通过了《衡阳市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》。

1月10日，衡阳市十五届人大七次会议表决通过了《衡阳市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例（草案）》，这对于衡阳市深化建设法治衡阳可谓意义重大。它将完善衡阳地方立法体制机制，保障科学、民主、依法立法。这部地方性法规条例提请人代会审议在衡阳人大历史上还是第一次。

《衡阳市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例（草案）》是为了规范地方性法规立法活动，完善地方性法规立法程序，提高地方性法规立法质量，发挥立法的引领和推动作用而制定的。

2019年6月始，衡阳市人大常委会法工委着手规划、研究衡阳市地方立法程序性法规的起草工作，在反复研究论证、参考湖南省人大常委会提供的示范文本和其他地市州做法，并结合衡阳实际，起草完成了条例草案。

这部程序法从立法程序上对衡阳市地方立法活动进行规范，内容延展至衡阳市地方立法的全过程、各环节，是一部系统规范衡阳市地方立法工作的重要法规。《条例（草案）》共六章五十一条，包括总则、市人民代表大会制定地方性法规程序、市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序、地方性法规的报批、公布和解释、其他规定和附则。

衡阳市人大常委会相关负责人说，这样做有利于人大代表充分地发表意见建议，充分发挥在立法中主体作用，使这个法规更好地体现科学性、民主性，体现代表意志和人民意愿。