宜章梅田宜连高速边，一座座昔日的露天小煤窑，经过废旧矿区治理平整出四千多亩新脐橙园。

宜章松柏村废弃水泥厂被一座年产值一亿元的工艺品加工厂取而代之，阵阵檀香代替了原来刺鼻的粉尘味，摄影棚、直播间代替了生产线，产品热销海内外。

红网时刻记者 杨斌 郴州报道

一项新政策，带来新生机。

岁末年初，自然资源部出台关于利用市场化方式推进矿山生态修复的新政策，最大的亮点是激励、吸引社会投入，推行市场化运作、科学化治理的模式，加快推进废弃矿山生态修复。

犹如春风，在素有“湘南煤都”“有色金属之乡”之称的郴州宜章，吹生点点新绿。

在宜章县委县政府看来，如何利用新政策的加持，将沉睡的甚至“有害的”废弃矿山资源变“废”为“宝”，如何系统地进行二次开发利用，将是宜章盘活现有存量废弃矿山资源的新思路。

似曾相识燕归来

说起来，盘活存量废弃的工矿用地，将废弃矿山资源变“废”为“宝”，在宜章的历次土地治理中，并不鲜见。

2015年年底，宜章矿产资源重镇——梅田镇，打响了一场盘活资源、加速产业转型升级的战役。

彼时尚属“摸着石头过河”的梅田，充分利用原梅田矿务局和各煤矿、煤场闲置厂房资源，通过对厂房进行整修改造，完善水、电、路、讯等基础设施，借助梅田在外知名人士和本地致富能人筑巢引凤，大力开展招商引资，成功发展了一批有特色的加工贸易企业。

时至今日，其中引进的超细碳酸钙厂等企业，仍然是宜章县打造千亿元碳酸钙产业的重要一环。

另外，将闲置土地资源进行开发利用，通过“城乡建设用地增减挂钩项目”（下称“增减挂钩项目”）复耕成耕地，宜章也取得了实实在在的成效。

2017年下半年，宜章点燃了“增减挂钩项目”荒地复垦的火种。从以废弃宅基地为主的村庄占地中腾出土地复垦，增加的耕地指标可用来填补城市建设用地损耗。

尽管宜章启动增减挂钩项目较晚，却成绩不凡。宜章县第一期增减挂钩项目于2018年4月开工，8月底完工并实现了指标交易，实现收益3亿元。

对全年税收才8亿元的宜章来说，3亿元意味着什么？可谓解了燃眉之急！这笔资金，对全县保工资、保运转、保民生、促脱贫，意义重大。

项目收益的“补血”，让宜章的脱贫攻坚、民生建设有了底气：白石渡污水处理设施旋即上马，县财政压力最大的一笔支出——乡村垃圾转运处理资金老大难问题迎刃而解……

让沉睡的土地不再落寞。最大程度激活乡镇沉睡土地资源的“增减挂钩项目”行动，让宜章境内莽山方圆、五水上下的荒废土地再度逢春。

2019年3月，红网时刻记者曾就宜章“增减挂钩项目”取得的成绩到访宜章。“让闲置的土地为民生服务，为县域经济发展服务”，这是当时宜章县委县政府最欣慰的一点。

宜章招商引资引进的闽旺石材加工企业，代替了停产闲置多年的老水泥厂，对促进本地就业、提升地方财政收入出力不少。

年年迎春今又春

春风一笑花千树。

尝到甜头的宜章，期待在治理问题更为突出、群众意见最为集中的废弃矿山资源盘活方面，迎来政策的支点。

新政策的出台适逢其时，它创造性地提出采取市场化方式推进矿山生态修复，以解决矿山生态修复历史欠账多、现实矛盾多、缺乏资金投入等突出问题。它也带来废弃矿石资源、废弃矿区土地资源二次开发的机会。

幸运的是，在摸索中前进的宜章，这次走在了红头文件的前面。

梅田龙村瑶族村，一个用村委会主任李方根的话说，“曾经遍地是煤矿，全村男女老少齐上阵”的湘南煤村，如今已是远近闻名的脐橙产区，每到收获时节汁甜肉鲜的果子供不应求。

就在宜连高速边，一座座昔日的露天小煤窑，平整出四千多亩新脐橙园。“跨过年就可以种苗，三五年后就有收成。”李方根眼神里满是憧憬。

还是在梅田镇，松柏村老水泥厂的一条公路两边，一处景象颇为引人注目：一边是坡上原县水泥厂的旧址上，一座年产值一亿元的工艺品加工厂实现“新旧易主”，阵阵檀香代替了原来刺鼻的粉尘味，摄影棚、直播间代替了生产线，产品热销海内外；一边是坡下的原乡水泥厂，厂区平整为规模浩大的光伏扶贫电站，装机容量2416.8千瓦，年产值达200万元，收益惠及全县贫困人口。

随行的宜章县自然资源局工作人员介绍，这是宜章县探索盘活废弃矿区土地资源的尝试。

自然资源部新出台的意见，要重点要加强对矿山修复形成的耕地及其他农用地质量的监管和加强涉及废弃土石料处置项目的监管。

盘活废弃矿石资源的案例也近在眼前。工艺品厂的一墙之隔，是原来两个水泥厂的采石区。如今，通过宜章县招商引资，一家具有“非金属矿废石无害化”处理资质的企业落户这里，将实现年处理非金属矿废石400万吨的产能，年产50万吨超细重钙。

据不完全统计,目前宜章单宗10亩以上的废弃砖瓦窑、烟花鞭炮企业用地、部分关闭煤矿的规模总计可达6000余亩。

如今，春风吹又临，这些沉睡的土地资源将迎来开发治理的“蓝海”。

可以预见，曾经的罗霄山片区扶贫攻坚重点县，2019年2月通过省级脱贫摘帽的宜章县，政策春风将“吹绿”这里的山山水水，过去的工矿废墟、破败宅基地等荒废土地将焕发勃勃生机。

在废弃矿区建起的光伏扶贫电站，年产值达200万元，收益惠及全县贫困人口。

明年春色倍还人

盘活是为了产业集群发展，开发是为了民生环保。这笔帐，不独为经济账，也是民生账。

曾经，宜章县委书记王建球在全县碳酸钙产业发展主导区梅田调研时指出，要加快推进湘南国际石材综合交易市场建设，按照绿色环保发展理念，完善用地、林业等相关手续办理，着力把碳酸钙产业做大做强，让宜章人民受益。

2019年10月31日，宜章举行重大产业项目集中开（竣）工仪式，9个碳酸钙项目集中开竣工，总投资15亿元。

这是宜章县充分发挥区位、交通、资源等优势，按照郴州市委市政府打造“千亿碳酸钙产业”发展战略规划，把碳酸钙产业作为重点产业来抓的一次成果大阅兵。

其中，竣工项目中包括闽旺石材加工项目。它位于宜章县梅田镇母老村原水泥厂旧址，项目总建筑面积20000平方米，主要建设生产车间3个，总投资6000万元，其中包括环保设备、设施投入，分二期建设。

“老厂房空了十来年，满目疮痍让人难看又难受。引进石材加工项目后年产值5千万元，对促进本地就业、提升地方财政收入出力不少。”当地一位干部告诉记者。

好事要办好。

为重点加强矿山环境恢复治理及复绿工作，推进矿山环境破坏第三方治理和环境监测社会化服务，全面修复矿山地质环境，宜章县自然资源局成立了以局长任组长的“一岗双责”工作领导小组。

在一次全县的土地综合整治工作会议上，县委书记王建球言之切切,“当前宜章的土地工作核心就是土地综合整治,关键是盘活好、开发利用好废弃工矿用地。要牢牢抓住整治、开发、复垦、治违、规范这些关键点,确保项目经得起审、经得起查、经得起历史的检验。”

宜章县主管土地治理的副县长李孝弟，是来自省自然资源厅的挂职干部，和土地打交道是他的老本行。眼下，宜章土地治理的大好形势，让他颇为欣慰。

在他看来，宜章土地治理方面的探索可圈可点。他希望，有了中央部委新政策的支持，宜章完全可以打造好“靠山吃山，靠水吃水”的绿色产业发展升级版，迈向可持续发展的大道。