导 读

“统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。”湖南认真落实党中央决策部署，应势而谋、因势而动、顺势而为，放出哪些大招、实招、妙招?

在湖南继续保持突发公共卫生事件一级响应的背景下，2月26日下午，湖南省政府新闻办公室召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作新闻发布会，对抗疫期间工业企业复工复产情况做了详细介绍。

截至2月25日，全省规模以上工业企业复工复产1.5万余家，开复工率93.5%；到岗员工183.06万人，到岗率73.8%，相比2月12日分别提升56.6%、44.4%。全省100户重点工业企业全部进入生产模式。

一级响应要求防控措施必须从严从紧，复工复产则要求全力保障人员到岗到位，两者之间存在某种程度的必然矛盾。那么，湖南如何做到两者兼顾呢？

分区分级,高效率抓好疫情防控

要做到疫情防控和复工复产“两手抓”“两不误”，就必须精准研判疫情、分清轻重缓急、辨明主要矛盾，有针对性地解决现实问题。

随着全省新增确诊病例、疑似病例逐日递减，全省78个县市区接连数日无新增确诊病例，2月18日，湖南省新冠肺炎疫情联防联控机制出台了《分区分级精准防控新冠肺炎疫情的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》要求，以县市区为单位，划定不同疫情风险等级，科学防治，精准施策，实施分区分级差异化防控策略和恢复经济社会秩序措施。

2月24日，根据《方案》要求，湖南按照疫情风险等级标准，将122个县市区划分为“低风险、中风险、高风险”地区，实施三级五类防控。其中，高风险地区0个，中风险地区44个（A类7个、B类4个、C类33个），低风险地区78个。

分区分级的好处，就是可以根据风险的高低等级精准施策。低风险地区，实施“外防输入”的防控策略；中风险地区，实施“内防扩散、外防输入”的防控策略；高风险地区，实施“内防扩散、外防输出”和“外防输入、严格管理”的防控策略。

概而言之，就是习近平总书记在2月23日统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上所强调的，“低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序。中风险地区要依据防控形势有序复工复产。高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。”

差异化防控，有序推进复工复产

《方案》是这么写的，湖南也是这么做的。全省各地大力实施分区分级差异化防控策略，抓紧抓实抓细复工复产条件下各项防控工作。

比如，作为中风险地区A类，长沙市雨花区继续加强社区疫情防控，坚持排查“清仓见底”，坚决落实以房查人要求，进行不间断、多方式的滚动清查。完善好基础台账，逐步明确和缩小重点对象、工作范围。做到日清日结，防止漏查漏管。

湘潭高新区驻企防疫联络员在协助企业开展疫情防控工作。

中风险地区B类湘潭市岳塘区，严格实行“三包”政策，即“领导干部包街道、后盾单位包社区、机关党员干部包企业”，180名联络员下沉到425家企业，充当政策宣传员、企业防疫指导员、复工复产服务员，积极协助企业做好体温检测、组织筛查、中药预防、食堂消毒、集体宿舍管理、防疫工作体系等工作。

中风险地区C类的娄底市娄星区，实施差异化防控策略，对园区派驻企业防疫联络员，做到“一企一人”“一企一方案”，对符合条件的企业给予开工费补助、厂房补贴等，为企业经营步入正轨全力护航。

作为低风险地区，衡山县派出队伍下沉到生产生活一线，服务复工复产，制定出台“应对疫情支持中小企业稳定发展的六条政策措施”，力争“员工回得来、原料供得上、产品出得去”。

这些实打实的举措，瞄准的正是企业复工复产遇到的现实困难，目标清晰、应对得力，为企业开复工营造了良好环境，也取得了“实打实”的成效。

“软硬”兼施，确保社会秩序稳步恢复

如果说上边这些有力举措属于“软”服务的话，下面这些就得算“硬”支撑了。

2月18日，湖南省政府印发了《应对新冠肺炎疫情影响促进企业健康发展的若干政策措施》的通知，出台三十条政策措施，从金融、社保、税费等方面支持企业共渡难关。

此次举措包括：

加大企业帮扶力度

加大金融支持力度

减轻社保缴费压力

加大税费支持力度

加大财政补贴力度

支持稳岗就业

支持稳外贸稳外资

全力确保物流运输通畅

持续优化生产经营环境

压紧压实工作责任

……

其中，在加大金融支持力度方面，将中央安排专项再贷款50亿元用于支持长沙银行等地方法人机构向重点防控物资名单企业提供优惠利率贷款；支持金融机构主动向疫情防控重点企业提供优惠利率专项再贷款，企业享受中央财政50%贴息后的实际融资成本应低于1.6%。

鼓励和支持企业通过发行公司信用债、资产支持证券、疫情防控企业债券等尽快募集资金复工复产；上市公司受疫情影响，难以按期披露业绩预告或业绩快报的，可向证券交易所申请延期办理，难以在原预约日期披露2019年年报的，可向证券交易所申请延期至2020年4月30日前披露。

而在加大税费支持上，受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游困难行业企业2020年度产生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。

减轻社保缴费压力方面，落实国家阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策，从2月到6月对中小微企业免征上述三项费用，从2月到4月对大型企业减半征收。6月底前，企业可申请缓缴住房公积金。

加大财政补贴力度，对2020年2月至6月期间，新租赁“135”工程标准厂房面积500平方米以上、租期一年以上，且完成投产的企业，一次性给予适当租金奖补。对承租国有资产类生产经营用房的中小企业免收1个月租金、减半收取2个月租金。

通知还明确，上述政策措施执行期限为本意见公布之日起至疫情解除之日止；意见中具体政策措施明确时限规定的从其规定；国家出台相关支持政策的，遵照执行。

在严峻的疫情面前，湖南分区分级精准施策，“软”“硬”兼施及时贴心，实现了疫情防控和社会经济发展两不误，生产生活秩序正在稳步恢复。这是每个湖南人都乐见的，令人信心倍增的大好新局面。红网时刻特约作者 正经八百

勇敢在怯懦与鲁莽之间

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