南街社区糖果糕点厂共产党员“亮身份、做表率”公示牌。

红网时刻张家界3月6日讯（通讯员 何美芳 叶维）慈利县坚持党建引领城市社区基层治理，紧紧抓住社区这一社会治理的最基本单元，进一步延伸至小区，探索创新“社区党组织+小区党支部+楼栋小组长+志愿服务”的城市党建工作模式，让机关企事业单位、两新组织与社区小区党组织结对共建、互促共融，通过开展多样化的党建活动和志愿服务，有效推动了城市社区治理有序。

建组织抓覆盖，小区焕发新活力

城市治理的“最后一公里”在社区，社区服务的“最后一百米”在居民小区。长期以来，因为小区里缺乏党建引领，群众有话无处说，小区居民、业主委员会与物业服务企业、开发商之间的矛盾纠纷频发，难题长期得不到解决。“要通过落实小区党建工作，实现从‘群龙无首’到‘核心引领’的转变。”慈利县委组织部相关负责人说。为此，慈利县以建好建强小区党支部为切入点，全面选优配强支部书记，在条件成熟业委会较强的小区双向培养班子成员，推动业委会主任和小区党支部书记“一肩挑”，同时乡镇、社区积极推动小区党员与小区业委会委员、楼栋小组长等双向培养，在无业委会或业委会较弱的小区，单独成立党支部，乡镇、社区选派相关人员，或重点引导小区退休党员，居民认可、能当先锋、做表率、真心为小区谋福利的党员选为支部书记。

“我们小区原来是一个脏、乱、差的三无小区，小区群众十分不满意，但自从小区党支部建立以后，在支部书记的带领下，支部党员轮流开展清洁保洁行动，小区环境越来越好，而且还解决了小区大门口无人管、垃圾成堆的问题。”南街社区欣欣家园小区一名党员脸上充满了幸福感。“下一步，我们还打算组织居住在私房的党员和小区党员一起参加志愿服务活动，营造共建共治的浓厚氛围。”南街社区相关负责人表示。目前慈利县已建27个小区党支部，覆盖了40个小区，同时在疫情防控期间有33个小区明确了临时党组织负责人，81名小区党员在小区党支部任职，充分显现了党支部的政治功能，党建引领小区治理能力持续增强。

亮身份作表率，奏响担当作为“最强音”

如何激活小区党支部活力，凝聚起小区每一位党员的先锋能量。慈利县通过下发《关于进一步加强机关党员在社区（小区）报到服务工作的通知》，明确规定党员干部年度内参加志愿服务活动总次数低于4次的、或在重大突发事件中每月参加志愿服务次数低于2次的，民主评议党员、年度考核均不得评为“优秀”等次，一年内不列入提拔重用、职级晋升考察人选。同时创新运用小区共产党员“亮身份、作表率”公示牌对小区党员志愿服务情况进行实时公示，通过认领岗位，开展义务巡逻、爱心帮扶、文体活动等志愿服务，真正激活了基层党建的神经末梢，让每一位党员在居住小区找到了“新家”。

在鲤鱼桥社区君威豪苑小区，有一对夫妻档每天一下班就来到小区门卫执勤点执勤，妻子朱锦是人民医院的一名普通党员，听说小区党支部微信群在号召党员到小区开展疫情防控志愿服务，立马劝说自己的老公，把孩子放在老家，每天晚上准时在小区门卫报到，为过往的车辆人员、商家和小区居民做着检测体温、健康登记的工作。她说：“小区党支部这个平台，让我这个年轻党员感觉自己被大家需要，我觉得很有成就感。”

在双安社区恒源学府小区，小区党支部书记朱辉明被居民们亲切地称作“一家之主”。他不仅在疫情防控中带头募捐，还自掏腰包1万余元推动小区改造，主动担起小区亲邻调解工作室的负责人。在他的带动下，小区39名党员主动亮身份，积极参与到服务小区的队伍中。”

目前慈利县所有小区党支部均已挂上了志愿服务公示牌，营造了一股党员比学赶超积极参与志愿服务的新风尚。尤其在新型冠状病毒肺炎疫情防控的关键时刻，2406名在职党员到小区社区“零距离、下沉式、接地气”地参与疫情防控志愿服务，成为慈利县城市基层党建引领社会治理的一抹亮色。慈利县委常委、组织部长欧兵波点赞：“艰难显品格，风雪炼精神，党员为小区实实在在地做事情，党员的形象在小区也树起来，这就是党员发挥先锋模范作用的真实体现。”

聚合力抓服务，升级群众幸福感

去年以来，一场场特殊的联合“问诊”在慈利县10个城市社区5个城郊村进行。由慈利县委组织部联合相关单位组成的“调研团队”，走访了全县所有小区。零阳镇慈姑美景小区是兴建于2016年的新小区，居住着257户942人，其中报到党员只有39名，阵地建设不规范，党员不愿意亮身份，小区停车难、环境卫生差等问题一直困扰着支部书记钟玉周。在走访过程中，调研组成员以“问诊”的创新方式与党员、居民代表面对面，共梳理发现问题43个，收集意见建议105条。

“打通服务小区群众渠道需要整合更多的力量，把每个小区都建设得更安全、更温馨、更和谐。”这是开展小区党建工作调研活动的初衷。慈利县聚焦实际问题，开出“诊治药方”，提出小区党支部引领小区治理“335”模式（“三亮”即党员亮身份、亮职责、亮承诺；“三比”即党员比觉悟、比技能、比服务；“五好小区”即努力建设党建引领好、治理机制好、服务管理好、小区品质好、邻里关系好的“五好小区”），全面推行“党支部建在小区上”。同时推行城市居民小区党员业主设岗定责，本着“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”原则，切实做到把党员放到最合适的位置，充分发挥先锋模范作用。

当调研组成员再次走进慈姑美景小区时，挂在钟玉周脸上是自豪的笑容。“在这次疫情防控期间，没想到小区党员参与活动人数达到了100人次，每天晚上更是要接无数个电话，都是党员打来的电话，希望我们支部给他安排执勤时间段。”

同样，走进民欣家园小区，干净的路面、整齐的绿化带……不论是在哪个位置，都能听见居民们欢乐的笑声。很难想象，几年前，民欣家园可是一个“问题小区”。“这不理想那也不理想，钱交给物业还受气。”在小区居民的印象中，过去，小区管理矛盾突出，群众多有不满。改变源自于小区党支部的成立，在小区党支部书记卓德祥的带领下，民欣家园小区党支部建立小区需求清单和问题清单，以居民需求为目标，全面征集小区居民意见，反馈给小区党支部及相关部门及时处理。小区党组织按照“335”模式定期公示小区党组织、物业机构工作情况，接受居民监督，着力解决了居民群众最急需的生活难题，实现小区面貌的大改变。