红网时刻3月16日讯（通讯员  朱金凤）湘潭县中路铺镇石潭坝村原来凌乱且有众多安全隐患的马路市场，在短短两个月时间里，变成如今建设了100多个车位的停车场、300多个标准版摊位、水电路通畅、安全设施完备、赶集人员达5000人以上的乡村集市，村民成为了市场的管理方、服务方，既实现了村民盈利，又繁荣了农村经济，成为中路铺镇古驿站商贸中心的重要补充部分。

这主要得益于中路铺镇对乡村集贸市场建设秉持“谁受益谁负责”的理念，采取“组建设、村协调、镇支持”三驾马车同时发力的新模式，带动全镇村级4个集市搬迁建设，彻底取缔了农村马路市场。

第一架马车：“组建设”，村民成集市管理的主人

资金由村民自筹。自“9.22”事故发生后，全省开展了马路市场专项整治行动，石潭坝村的原拗才马路市场因占据x029县道、位于长下坡弯道处，有严重的安全隐患，面临取缔或者搬迁的命运。镇村提出“谁受益谁负责”的理念后，金盆组上通过召开数次的村民代表会议的激烈讨论，决定每户筹资5000元，第一期共计筹资70余万元启动石潭坝集市的建设，产权归组集体所有，每年收取的摊位费、卫生费固定比例用于市场基础设施建设完善，剩余部分收益按自筹比例进行分配。

建设由村民筹工筹劳。筹资到位后，镇村派人指导，组长带领村民们选择了就近的石潭坝中心小学旁边的农田水塘共计10.8亩，请国土部门调整土地规划、建规部门指导设计图纸，安排本村本组的挖机进行市场的三通一平建设，购买材料组上村民筹工进行钢架棚的安装。同时，每天安排出资的村民筹工酬劳进行土方平整、水沟护砌、植树种花、厕所修建等简单工作，短短两个月时间，在村民们高涨的工作热情下，功能分区合理、基础设施完善的新市场就建成投入使用了。

管理由村民自主参与。市场建成投入使用后，金盆组民主推荐出市场管理负责人，由村民组长担任，制定了市场管理、值班值守、卫生保洁等各项制度，责任明确到各户村民，赶集日组民按各自职责分工，到自己的工作岗位落实定期清理垃圾、车辆引导、入口关卡值守、租金收取等工作任务。同时成立管理委员会，与来接洽的120余户摊贩签订3年的租赁合同，收取租金，开辟当地农户土特产交易的免费流动摊位，年底核算公示并自主负责收益分配。

第二驾马车：“村协调”，矛盾纠纷有人牵头调处

成立专门的领导班子。明确取缔马路市场后，中路铺镇石潭坝村通过“四议两公开”的程序，同意由金盆组进行筹资建设管理新市场，成立了石潭坝村马路市场整治搬迁建设工作领导小组，支部书记任组长，村主任任副组长，其他村支两委成员、村民小组长为成员，负责指导、协调市场的取缔、搬迁和建设事项，做好矛盾协调化解、项目申报等工作。

配合建设手续办理。石潭坝村村支两委邀请镇经发、建规、国土、林业等部门到金盆组实地查看进行反复选址、考察、论证，选定占地面积约12亩的农田、水塘后，出面请国土部门为土地性质调规，请规划部门指导市场的设计图纸、施工质量和安全监管工作，请村务监督委员会对项目招投标、采购、资金使用、施工进度进行督促，实现了市场建设施工、土地调规手续办理与质量监管“三同时”。

指导建立长效管理机制。新的集贸市场建成后，如何让市场的管理能低成本、持续有效地维护运转下去成了村支两委着重考虑的事情，通过网上搜索学习全国各地的先进典型经验，结合本村实际，村支两委决定按照村组民主管理，充分调动金盆组群众主动积极参与管理的原则，指导组上建立完善了市场管理领导小组、市场日常岗位管理责任制、卫生保洁、交通秩序维护和资金监管使用等制度，并监督落实，通过几个月的实践，实现了石潭坝集市市场管理岗位明确、事项公开、长效运转有序。

第三驾马车：“镇支持”，集市长效管理有坚强后盾

马路市场取缔的支持。全市关于取缔马路市场的要求发布后，中路铺镇成立了马路市场整治搬迁建设领导小组，召开会议研究了马路市场取缔方案，组织干部到石潭坝集市发放3次以上的通知、悬挂横幅15条以上，出动宣传车10余次，发放《中路铺镇关于取缔马路市场的通知》400余份，组织50人以上政府干部组成的执法队伍，每天凌晨4点多出发，坚守20余场赶集日，完成了石潭坝马路市场的取缔工作任务，为新集市的建设争取了时间。

科学规划布局的支持。镇上成立了由分管负责人牵头，经发、建规、国土、安监、林业、管区、联点负责人、联村干部为成为的具体市场建设项目指导组。村上确定筹资新建市场后，镇上的工作组马上配合选址工作，经过多部门联合讨论、论证、磋商并确定地址后，国土部门马上到县局对接，配合进行土地性质调规，建规部门请来县镇本土专家指导组上的图纸设计，让市场成为了按照肉食区、蔬菜区、水果区、五金区、水产区、车辆停放区、流动摊位区等功能分区布局合理，同时公共厕所、路灯、排水设施、通电通水等配套齐全，建设手续合法合规的新型农村集市。

资金设备保障的支持。市场主体建设完成后，考虑到村民自筹资金有限，村级资金支持无来源，镇党委政府安排相关职能部门修复市场入口道路，投入2万元配备可移动的市场入口防护栏，用以在赶集日禁止车辆通行，为市场配备一台价值5000元的电动垃圾保洁车，6个价值1800元的垃圾桶。另外，经中路铺镇党委政府集体研究，按照时间节点石潭坝集市建成并且验收合格投入使用了，镇财政奖补5万元支持集市建设，为市场建设提供了坚强的保障。

中路铺镇是湘潭县南部重要的商贸中心，古为驿站，是一座充满省级活力且城镇商贸繁荣的历史重镇，镇内石潭坝集市存在时间有50年以上，涉及马路市场1.5公里、附近3个乡镇300余个摊贩。石潭坝集市采取村民民主管理模式建设投入使用后，为全镇其余3个原有马路市场的建设搬迁提供了可供复制的现成模式，目前，中路铺镇群力农机站集市、石狮老街集市已经参照该模式进行市场建设并搬迁投入使用，菱角村也学习了这一模式，完成了市场选址和土地平整工作，计划今年上半年建成搬迁投入使用。