柳叶湖旅游度假区美景。

红网时刻记者 黄刚 常德报道

阳春四月，春暖花开。柳叶湖旅游度假区在火热的脱贫攻坚实践中，再次交出了一份沉甸甸的答卷——近日，省委办公厅、省政府办公厅下发2019年度脱贫攻坚工作考核结果，柳叶湖旅游度假区再次在全省脱贫攻坚考核中被评为“2019年脱贫攻坚先进区县市”，已连续四年获评先进。

自开展脱贫攻坚工作以来，柳叶湖旅游度假区政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢、力量向扶贫整合，500多名干部进村联户，用心用情扑在脱贫攻坚一线，深入落实乡村振兴战略，在实践中探索出一条“文化旅游+美丽乡村”“产业扶贫+乡村振兴”的特色发展之路。

创新机制 企业发展注入“新活力”

郑太有机农场农产品加工中心。

贫困户郑少兵依靠产业实现了脱贫。

真情实意地帮扶，真金白银地投入。柳叶湖旅游度假区脱贫攻坚工作一路势如破竹，一年一个台阶。截至2019年底，柳叶湖坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，聚焦重点难点，补短板、强弱项。全区共有3个贫困村全部退出，建档立卡贫困人口531户1533人，已脱贫509户1490人，贫困人口脱贫比例已达97.2%。

2018年以来，常德丰华惠民农业公司2000亩油茶+旅游示范园项目落户同德村，常德金鹤农业发展公司1000亩稻虾套养+旅游示范园项目落户卸甲洲和猴子巷村，常德鑫湘龙虾专业合作社1000亩稻虾套养+旅游示范园项目落户同兴村……

随着一系列产业项目落地，动员更多贫困群众投身到产业生产、投工投劳中，激发贫困群众自主脱贫的内生动力，在资金投入、土地流转、利益分配上进行大胆尝试，创新机制，走出了一条产业扶贫之路。

创新了资金投入机制。仅2018年，区扶贫办统筹安排产业扶贫项目专项资金800万元，2019年又投入产业扶贫资金544万元，占全区扶贫专项资金1111万元的一半，这为扶贫工作注入了强劲动力。

创新了土地流转机制。区内产业扶贫项目的土地流转，打破了以往农户分散流转给企业的模式，全面实行指导价流转，由村级组织负责将村民土地集中，然后与企业签订统一格式的流转合同。通过村级组织的协调和服务，减少了企业流转土地的资金和时间成本，最大限度地保护了农户的利益。

创新了利益分配机制。确保企业长远发展，兼顾企业、贫困户、村集体多方利益，确保贫困户全受益、全覆盖。该区在利益分配机制上创新，各方利益分配均以合同方式予以明确。

仅2018年，3个产业扶贫项目惠及同德、同兴、卸甲洲、猴子巷4个村，662名贫困人口均受益，人均分红492元。同时，通过扶贫资金入股，各村集体每年增加收入10万元以上。

因地制宜 村民吃上“旅游饭”

大棚内有机蔬菜。

柳叶湖旅游度假区是山、水、田园、城市四位一体的复合型旅游度假区，得益于城市发展强劲、旅游蓬勃兴起、市民休闲火爆，乡村旅游、休闲农业、都市农业逐步成为农村地区的主要产业。在脱贫攻坚工作中，全区凸显旅游主体功能定位，充分挖掘农村旅游资源，积极推进“五农融旅”，让包括贫困户在内的所有农户共享旅游产业发展成果。

夕阳下，位于柳叶湖白鹤山镇的郑太有机农场，数十个小孩在儿童游乐园里玩得正欢，他们的父母则在不远处的蔬菜大棚里挑选着青菜。蔬菜大棚里不时传来的欢声笑语，跟孩子们的欢呼声遥相呼应，让小山村散发出无尽的乡韵和乡音。

放眼望去，蔬菜大棚、擂茶会馆、农礼小铺、四季果蔬采摘、客家田园风情民宿……如今的郑太有机农场早已经旧貌换新颜。

“我们引入农旅融合理念后，走上了一条集农产品输出、农业知识科普、乡村美食品鉴为一体的多元化发展之路，直接解决当地群众120人就业，30多个贫困户获得工作岗位，人均年增收1万多元。”郑太有机农场总经理申宗昌告诉记者。

同时，作为当地龙头企业，郑太有机农场还免费为周边农户提供种子、化肥、农药等，安排技术人员进行指导。“周边居民只要是按照我们的技术种植，农产品我们都会直接收购。对于贫困户的，我们更是无条件收购。”申宗昌说。

“接下来，我们将会利用柳叶湖旅游胜地的资源优势，重点发展产业，大力发展乡村周边游，让周边居民都参与进来，提高大家的收入水平。”白鹤镇扶贫办主任伍照球说。

积极触网 聚合发展赋能农产品

柳叶湖优品扶农旅游扶贫商店成为了联系党委政府和菜农的一道桥梁。

扶贫扶长远，长远看产业，发展产业是实现贫困人口稳定脱贫的主要途径和长久之策。柳叶湖旅游度假区因村制宜，创新方式，把扶贫与互联网结合，产业扶贫取得实质性突破。

常德市柳叶湖历来都有蔬菜种植传统，因为距城区近，水土肥沃，环境优美，老百姓种植的蔬菜价廉物美，供不应求，一直是常德市城区居民的菜篮子，很多蔬菜还远销全国，甚至成为粤港澳大湾区的蔬菜供应基地，蔬菜种植也成了老百姓的主要产业和收入大头。

“非常感谢七里桥街道和电商平台，要不是他们，我今年的蔬菜就要全部烂在田里了！”七里桥街道靳家湾三组困难户王志林感慨地告诉记者。原来，今年疫情期间，王志林刚好生病卧病在床，家里共三口人，地里的2万斤包菜马上过了季节要坏在地里，非常着急。家里没有劳动力也找不到人来采摘，七里桥街道工作人员和优品扶农商店的电商团队就主动上门，来到王志林的蔬菜基地，帮助其采摘和装车，将他的2万斤蔬菜全部收购。

柳叶湖优品扶农旅游扶贫商店，是柳叶湖管委会推出的旅游与精准扶贫相结合的扶贫新模式，采取合作社+贫困户+景区旅游资源+新型电商联合经营，通过“统一种养计划”、“统一生产技术”、“统一质量标准”、“统一产品收购”和“统一品牌营销”的“五统一”模式，结合柳叶湖丰富的旅游资源，实现柳叶湖农业产业化和农产品的提质上规。适度集中规模，科学规划种养，推岀本地有机与绿色蔬果畜禽渔，打造具备柳叶湖地标特色的“优品扶农”地方农产品品牌。达到促进“六个转变”目地：即贫困户向产业农民转变、农产品和农户手工制品向旅游商品转变、贫困人员向旅游从业人员转变、单卖农产品扶贫向旅游产业扶贫转变、阶段性扶贫向可持续性商业扶贫转变、单一渠道销售向多渠道销售转变。

合作社的用工优先满足本地贫困户，合作社所得利润的70%也将用于惠及辖区所有贫困户。通过这种经营模式实现贫困户稳定脱贫致富、农民持续增收的发展目标。据悉，此模式经营近一年来，效果显著，为探索精准扶贫模式开创了一条新路子。