全国政协委员、民革湖南省委副主委、长沙理工大学副校长杨伟军。

红网时刻5月22日讯（记者 黎鑫）志愿服务，被视为现代人类社会文明进步的重要标志。我国目前已建立志愿服务团体达 55 万余个，注册志愿者总数超过 1 亿人，志愿者累计开展志愿服务时长近 12 亿小时。

然而，针对志愿者权益的保障，我国在风险意识、法律保障、经费保障和险种开发等方面，还存在一些问题。

今年全国两会期间，全国政协委员、民革湖南省委副主委、长沙理工大学副校长杨伟军提交提案建议，尽快制定《志愿服务法》，构建以商业保险为主体、以社会保险（工伤保险）为基础、政策保险为补充的三位一体志愿者保险体系，确保志愿服务无后顾之忧。

在“5.12”汶川大地震、新冠肺炎疫情等各种危难灾害现场，我们都能看到志愿者们用自己的实际行动，诠释“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。然而，调查表明，20%的志愿者在服务活动中受到不同程度的身体伤害，但是60%以上的志愿者却难以获得人身保险，44.8%的志愿者担心出现人身意外伤害或事故后得不到赔偿。

“一些志愿者本人和志愿者组织机构对参与志愿活动会面临哪些风险，没有足够的认识。”杨伟军说，志愿者组织机构缺乏长期风险保障意识，往往针对某一次活动投保短期或超短期商业保险，有的志愿者组织机构甚至从不给志愿者投保，这存在很大的风险隐患。

同时，我国目前已开发的保险种类多达几百种，但没有一种是专门针对志愿者的。现有的志愿者保险以人身意外伤害保险居多，而对志愿者面临的其它风险涉及较少。

杨伟军在提案中建议，应尽快制定《志愿服务法》及《志愿服务法实施细则》，各级民政、财政、保险监督管理等部门，要建立健全志愿者保险工作机制，细化志愿者保险的实施措施。要构建以商业保险为主体、以社会保险（工伤保险）为基础、政策保险为补充的三位一体的志愿者保险体系。在实践中，商业保险和政策保险要优先适用，社会保险补充适用。

同时，保险企业要进行产品创新，针对志愿者保险风险的特殊性，要对险种进行适当的调整。要健全志愿者保险资金保障机制，构建政府拨款为主、社会筹资为辅的志愿者保险资金保障机制，确保志愿服务正常进行。