红网时刻5月23日讯（记者 王诗颖 ）“取得脱贫攻坚全面胜利，面临的困难不可低估，脱贫攻坚期后持续推进解决相对贫困问题仍然任重道远。”两会期间，全国政协委员田建华心系脱贫攻坚与乡村振兴，提交《关于脱贫攻坚对接乡村振兴战略实施的提案》。建议稳定精准扶贫政策，大力支持农民工返乡创业就业，推动村级基础金融服务提质扩容，促进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接。

田建华介绍，党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得决定性成就，贫困发生率从2012年底的10.2%降至2019年底的0.6%。今年历史性地消除绝对贫困后，扶贫工作重心将转向解决相对贫困，在对接乡村振兴战略实施中注重和加强长效机制建设至关重要。

田建华表示，脱贫攻坚从决定性成就到全面胜利，面临的困难不可低估，脱贫攻坚后期持续推进解决相对贫困问题仍然任重道远。目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、551万贫困人口未脱贫，其中老年人、患病者、残疾人占比达45.7%。同时，全国已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，另有近300万边缘人口存在致贫风险，巩固脱贫成果难度很大。突如其来的新冠肺炎疫情也带来新的挑战。使部分贫困劳动力在一段时期内没有务工收入，部分贫困户生产经营受阻，扶贫项目开工普遍延迟。

脱贫攻坚如何有效对接乡村振兴战略实施？田华建提出，要稳定精准扶贫政策，将脱贫后扶贫小额信贷政策和机制常态化。建立致贫返贫监测机制，对因疫、因病、因产业失败或务工不稳等原因有致贫返贫趋势的，提前采取帮扶措施。

近年来，扶贫小额信贷对支持贫困群众发展生产发挥了重要作用，田建华认为，在消除绝对贫困后，要继续实行“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的小额信贷政策，保持现有评级授信管理机制不变，适时予以调整和完善，持续满足农户的合理信贷资金需求。

同时，加大对农民工返乡创业就业的政策支持，规范培育和发展各类新型农业经营主体。近年来，农村劳动力持续外流。2019年末，农村就业人员占全部就业人员的42.9%，较2010年末下降11.5个百分点，农村“空壳化”现象日益突出。要引导外出农民工有序返乡创业就业，为实施乡村振兴战略奠定人才基础。田建华建议，在市场准入、财税金融等方面强化扶持力度，实行宽准入、严监管，因人、因地、因时提供政策指导，支持返乡人员兴办各类事业和经济实体，重点培育和发展种养大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，支持农业产业化龙头企业拓宽直接融资渠道，有力促进农业增产和农民增收。

近年来，在银保监会的大力推动下，村级基础金融服务得到明显改善，全国行政村银行保险基础金融服务覆盖率已达99.8%。“但从调研情况看，功能单一的助农POS机和转账电话覆盖率超过50%，还有相当一部分行政村覆盖的是流动服务，超半数的乡镇没有商业保险服务部，部分服务设施因疏于维护而沦为摆设。”因此田建华提出，要大力推动农村基础金融服务提质扩容，逐步充实涉农补贴、基础信用信息收集、小额贷款申请、投保理赔受理、代理缴费、理财等服务，满足村民多层次、多样化的金融服务需求。