全国人大代表、湖南省湘西州古丈县默戎镇牛角山村党总支书记龙献文。

红网时刻5月29日讯（记者 何青）作为一名基层代表，全国人大代表、湖南省湘西州古丈县默戎镇牛角山村党总支书记龙献文今年最关注的还是乡村振兴，他带来了《关于加大少数民族地区乡村振兴产业建设用地支持政策的建议》。

“乡村振兴，首先是实现产业振兴。”我国是农业大国，山区地形无法进行大型机械化生产发展规模粮食农业，因地制宜发展特色优势产业是必然选择，一二三产业融合发展是根本途径，乡村旅游是新兴支柱产业。

龙献文以古丈县默戎镇牛角山村夯吾苗寨为例，2019年苗寨乡村旅游接待游客82万人次、营业收入约0.9亿元，固定就业520人，2020年又将新增一个乡村旅游苗寨，预计今年8月开业，将新增接待游客90万人次，固定就业720人，一个村乡村旅游固定就业就能达1200人以上，带动当地古丈茶叶销售8000万元以上。“可以看出乡村旅游发展的必要性、重要性，实效显著。”

但一二三产业融合发展和乡村旅游都存在工业和服务业设施用地客观需求，因长期以来农业划县土地用途和农村集体土地承包经营赋权未充分，制约了农村产业发展，乡村振兴。龙献文说，解决好此问题，对防疫复工复产、“六保”“六稳”、农村产业发展、乡村振兴、经济社会发展有特别重要现实意义。

对此，龙献文建议，在全力保住18亿亩耕地红线前提下，国家精准调规农村土地政策，加大乡村振兴产业建设用地供给，从制度上赋予产业建设用地合规、合法及产权权益。“建议精准划县和调规。国家层面：精准划定山区特色优势产业县，加快项目推广建设等，精准置换山区特色优势产业县产业建设用地指标，占补平衡。县级层面：放权县级精准微调，允许县内自然退耕形成的林地置换产业建设用地林地。破除乡村振兴产业建设用地制度性违规、违法。“

此外，龙献文还建议赋予农民承包村集体土地具有经营权同时具有年限产权，赋予市场主体通过协商契约取得农民承包村集体土地年限产权的乡村振兴产业建设用地与通过拍卖国有土地获得的产权具有同等产权。同时，还建议简化市场主体乡村振兴产业建设用地产权办证手续。”