2020年6月11日，湖南省政府参事室成立70周年。

▲湖南省政府参事室成立70周年座谈会现场。

当天下午，纪念湖南省人民政府参事室成立70周年座谈会在长沙举行。省长许达哲出席并为刘建武、龚曙光、吕焕斌、罗安、刘仲华、胡望宇、胡彬彬、李琳、郑大华、朱训德、贺清云等11名新（续）聘参事颁发聘书。

回眸70年，湖南参事工作在继承中发展，在发展中创新，走过了70年的光辉岁月。

为适应新的要求，观潮君了解到，根据《湖南省人民政府参事工作规定》和《湖南省人民政府参事室特约研究员选聘暂行办法》，省政府参事室将指导市州政府建立参事工作制度，并开展工作；在聘任省政府参事的基础上，适当聘任部分特约研究员等。

初衷 安排一些和平起义将士和上层爱国人士

省政府参事室的工作可能很多人不太了解，但实际上，这项工作已经开展70年了。

“早在1950年，湖南便成立了参事室。”省政府办公厅参事处负责人介绍。1950年6月11日，在毛主席的亲切关怀和过问下，湖南省政府以[秘字第0241号]文，呈请中南军政委员会核准成立省政府参事室。随后，省政府任命首批参事60名。

▲核准成立湖南省人民政府参事室和湖南省人民军政委员会参议室的公文稿。图源省政府参事室

成立初期，省政府参事室旨在安排一些参加过湖南和平起义的国民党中高级军政人员和知名上层爱国人士，使其各得其所，各尽所能。

▲1950年，毛泽东主席与程潜（右二）、王季范（左一）、程星龄（右一、时任湖南省军政委员会参议室副主任）在北京合影图源省政府参事室

至上世纪90年代初，省政府先后任命了551名参事（或参事室秘书），在全国各省（市、区）参事室中人数最多。毛泽东、刘少奇、周恩来等曾向湖南提名推荐过30多名参事。

▲1978年11月，参事参观井冈山革命根据地。图源省政府参事室

参事工作制度作为我国社会主义政治制度的组成部分，随着时代的变化，不断得到完善和加强。1988年8月，国务院下发文件，对参事委任作了重大改革，改任命制为聘任制，明确了参事室是具有“统战性、咨询性”的政府工作部门。这是新时期参事工作发展的一个重要节点。

▲1989年4月，湖南省政府参事公祭炎帝陵，国务院参事室副主任吕徳润（前排右二）主祭，我省老领导刘亚南（前排左二）恭读祭文图源省政府参事室

▲1992年9月，我省首次省政府参事座谈会召开，副省长陈彬藩（前排右三）代表省政府听取参事意见。图源省政府参事室

据了解，参事聘任制实施三十多年来，省政府先后聘任参事21批165人，续聘参事53人次。广大参事热心奉献，坦诚建言献策，共提交建言文稿1200余篇，为湖南经济社会发展以及省委、省政府科学民主依法决策作出了重要贡献。

给力 建议直通省委省政府领导，甚至国务院

由国务院发布，2010年1月1日起施行的《政府参事工作条例》规定，参事的职责包括“参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊”，受聘要求“具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度；具有较强的参政咨询能力”。

“从职责和要求便可看出参事是党委政府的高端智囊团。”参事处负责人介绍，2019年出台的《湖南省政府参事工作规定》明确，参事主要从民主党派成员和无党派人士中选聘，也可以从中共党员专家学者中选聘。参事中中共党员比例按照《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的规定总体控制，实行动态管理。同时，参事的首聘年龄不低于55周岁，不高于65周岁。参事任职的最高年龄不超过70周岁。

“选聘和年龄门槛的设定，是有讲究的。”参事处负责人表示。

给党委政府领导出谋划策的单位和机构很多，但以个人身份向党委政府领导建言献策是省政府参事最鲜明的特点之一。

直接以个人身份，向省委省政府领导提意见建议，那可不是一般阅历的人可以干的事情。“必须得是‘德、才、望’兼备的复合型人才。”参事处负责人说。

比如：湖南工商大学资深教授、经济与贸易发展研究院院长柳思维，从2001年起，他连续三届被聘为省政府参事。在大量一手调研的基础上，他先后提出“建立环洞庭湖经济区”“以张家界为中心建设湘西风光旅游带”“城镇合并”等建议，都被采纳。2000年，柳思维提出的《经济落后地区市场化进程中必须突破的障碍》，由国务院研究室直接呈送中央领导参阅。

又比如，2015年4月，国务院批复同意设立湖南湘江新区。不为人知的是，湘江新区概念的提出，始于2013年省政府参事、湖南师范大学教授朱翔的一份建议。

长期致力于区域经济规划的朱翔参事，参与了长株潭两型社会建设规划制订的全过程。2013年6月份，他向省委、省政府提出《关于争取设置国家级长沙湘江新区的建议》，很快得到省委、省政府领导的高度重视，经过近两年的努力，终于获得国家批准。

咨政建言，没有终点。观潮君认为，11名新（续）聘任参事的加入，又将为湖南参事工作注入新鲜的血液。

未来 指导市州政府建立参事工作制度、选聘特约研究员

未来，参事工作将延伸“手臂”，省政府参事室将指导市州政府建立参事工作制度。

“制度有设计，地方有期盼，工作有需要。”对此，参事处负责人如此认为。

他介绍，国务院《政府参事工作条例》第二条明确：国务院和省、自治区、直辖市以及设区的市人民政府设立的参事工作机构，主管本级人民政府的参事工作。

市州层面也希望建立参事工作制度，满足决策咨询需要。全国部分省份早有此做法，如云南省在2010年后成立了临沧市、丽江市、德宏州参事室。

“市州政府参事遴选方式由各地参照《湖南省人民政府参事工作规定》执行。选聘上的市州政府参事主要为当地经济社会发展建言献策，也可为省里工作提出相关意见和建议。”参事处负责人介绍。

此外，为进一步加强参事队伍建设，优化队伍专业结构，省政府参事室还将适当聘任部分特约研究员。特约研究员以应用型和研究型专家学者为主，首批准备选聘十名左右的特约研究员，相关工作正有序推进。

“未来，我们将继承创新、咨政为民，谱写湖南参事工作新篇章。”参事处负责人表示。