红网时刻记者 吴公然 实习生 李丽璇 长沙报道

做剪纸、踢毽子、把梦想写在纸飞机上在操场上放飞……日前，今年6岁的邵阳市北塔区田江街道办事处邓家社区女孩圆圆，在邵阳市家庭教育研究会志愿者的带领下，玩得十分开心，脸上露出了过去几年难得一见的笑容。

父亲去世，母亲一级智残，处于事实无人抚养境地的圆圆去年还是个兔唇儿童，孤僻、内向是她出生以来的标签。去年3月，圆圆命运发生改变，在爱心人士帮助下，医院为她成功实施补唇手术。

同时，当地儿童主任和志愿者主动介入，对圆圆进行生活、心理、学习等方面的全方位关爱。在志愿者老师的细心引导下，一年来，她变化很大，慢慢和小朋友一起玩游戏，逐渐开口说话，自理能力得到提高。

儿童主任+志愿者团队的组合，成为邵阳市关爱留守儿童和困境儿童的中坚力量。他们以儿童之家为主阵地，定期组织开展文体、娱乐、心理辅导等寓教于乐活动，走近孩子的身边、走进孩子的世界，让孩子不再孤单。

邵阳市家庭教育研究会开展关爱儿童团辅活动。

社会组织赋能儿童之家培育“爱”的软实力

全市3633个村（居委会），共建成儿童之家3566个、覆盖率达到98%；

全市3173个村配备3176名有爱心、有能力的儿童主任，超八成由村妇联主席兼任，打造了一支守护工作末端执行的主力军；

全市开展儿童关爱的社会组织50多家，在全市完成1万多场儿童关爱活动，直接受益人数达6万多人；

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邵阳市通过购买专业服务，引导社会力量参与，探索出了“政府主导、专业介入、社会参与、家庭尽责”的邵阳模式，打通了儿童关爱保护工作“最后一公里”，有效解决了谁来守护、守护什么、如何守护等儿童关爱难题。

在邵阳市民政局党组书记、局长刘得正看来，为儿童建个“儿童之家”，配置体育器械、文具用品、书桌书架等硬件设施不难，难就难在如何让这个“家”具备“爱”的软实力，为儿童提供“一人一策”精准关爱。

“专业引导是儿童关爱工作最行之有效的手段。我们通过向市家庭教育研究会购买服务，在基层儿童之家搭建了1+1服务模式（一名村儿童主任+一个志愿者团队），将专业人才和社会力量整合起来，真正将专业服务惠及每个儿童。”刘得正说。

1376名，这是目前邵阳市家庭教育研究会在线的志愿者数量。该研究会会长王群英告诉记者，这些志愿者由老师、医生、公务员等组成，他们定期进儿童之家开展关爱活动，成为监护人、儿童主任的左膀右臂。

邵阳武冈市晏田乡八角庙村儿童主任邓秀金，尽管在村里身兼6职，但年至半百的她依然能成为全市儿童主任中的佼佼者，这离不开研究会和志愿者对她的专业培训及帮助。现在她学会了很多儿童关爱技能，能独立带领孩子们开展各种活动。

王群英表示，下一步邵阳市家庭教育研究会将继续探索如何培养高素质的志愿者队伍，进一步深化与政府合作，更好发挥志愿者关爱儿童的作用。

邵阳武冈市志愿者定期进村，通过做游戏等形式关爱儿童。

“类家庭”为孤残儿童带来家的温暖

母亲出走、父亲重病住院，株洲市今年13岁的强强与上述圆圆一样处于事实无人抚养的命运困境，但他如今已有了一个家，一个不逊于普通人的家。

成绩在班级名列前茅，放假在家带着弟弟们做作业，碰到长辈主动打招呼……强强如今的改变让株洲市儿童福利院的每一位工作人员都觉得不可思议，要知道2018年刚进福利院时，他一度自我封闭，完全不出门，也不愿上学，还动不动打其他小孩。

株洲福利院院长熊辉表示，强强进入福利院后，接受了专业的心理疏导，又有“类家庭”父母的照顾，逐渐打开心门，尤其是工作人员在2018年过年时带他去看了父亲后，强强转变很大，也愿意去上学了，成绩还很优秀。

“类家庭”是由社会爱心夫妇担任孤残儿童养父母所组成的模拟家庭，该模式旨在为孤残儿童提供稳定、温馨的家庭生活，帮助儿童与成人建立亲子关系，从而更加健康地成长。

株洲市福利院自2012年5月在创新组建“类家庭中心”以来，已招募了4对“类家庭”的家长，每户分配了4至6个孩子。目前共有24名1至14岁不同残障程度的孤残儿童生活在“类家庭”。

强强目前所在的“类家庭”，一共有5个孩子，“母亲”陶妈妈全职在家照顾他们的生活起居，“父亲”每天在外忙完回来后也会带着他们玩，让强强他们有了家的感觉。

株洲市民政局相关负责人介绍，该市目前正在实施类家庭的升级版“家园项目”。该项目严格筛选爱心夫妇作为养父母，照顾3-5名机构难以收养的特殊儿童，给予他们持续的亲情关爱，融入社区生活，直至长大成人。项目自2018年3月实施以来，共有35个孩子受益。

株洲市福利院“类家庭”陶妈妈（右）正在为孩子们做饭。

湖南近4万孤儿及事实无人抚养儿童得到兜底保障

缺乏父母的关爱呵护，缺乏必要的成长条件和环境等孤儿及事实无人抚养儿童困境广受社会关注。今年初，湖南省人大代表张薇向省两会提出建议，建立和完善孤儿及事实无人抚养儿童养育体系。

该建议由省民政厅主办，该厅从目前全省基本情况、有关政策规定、主要工作措施等方面，对该建议进行了回复。

截至目前，湖南有孤儿1.9万余名，孤儿基本生活保障标准为散居孤儿每人每月950元，集中养育孤儿每人每月1350元；有事实无人抚养儿童1.8万余名，自2020年1月1日起，按照与孤儿基本生活保障标准相衔接的原则发放基本生活补贴。全省有66家儿童福利机构，已集中养育孤弃儿童和困境儿童2871名。

目前，湖南在全省1938个乡镇（街道）配备“儿童督导员”，2.9万多个村（居）配备“儿童主任”，并开展儿童督导员和儿童主任轮训，提升儿童服务能力水平。

同时，积极引导社会力量参与儿童关爱保护工作，加强指导全省儿童服务类社会组织培育工作力度。在全省乡镇配备1至2名社工，成立社工站，重点关爱农村留守儿童和困境儿童。

下一步，湖南将采取进一步完善儿童福利机构区域布局，建设市县未成年人保护综合平台，积极培育儿童福利类社会工作服务机构等措施来完善孤儿及事实无人抚养儿童养育体系。

张薇表示，建议办理单位工作开展非常积极主动，且收效显著，其本人很满意。