初秋，水城常德。

经刚刚扩容通车的G5517长益高速，往返常德的路越来越好走。

招商引资马不停蹄，创新热潮日渐高涨，谋划推进争分夺秒，一幅高质量发展的磅礴画卷芬芳扑面。

▲常德市城区。

+1.3%！2020年上半年，常德实现地区生产总值1667.5亿元，增长1.3%，与全省同步。

但有两个数据也成为湖南地方高质量发展的“窗口数据”，那就是一组“双排扣”：

2个第一：今年1~7月，引进省外境内资金增幅全省第一；第三产业回升力度全省第一。

2个第二：规模工业增加值增速全省第二；工业企业实缴税金总量全省第二。

“疫情大考+防汛大战”，同样的背景，不一样的加试题，怎样统筹推进疫情防控和经济社会发展，并确保持久汛情冲击下不溃“一堤一垸”，如何紧扣中央和省委关于“六稳”“六保”的一系列部署，迎风鼓浪，逆势而上，观潮君走进常德，探寻高质量发展中“产业立市”的起跳姿势。

蹲姿：稳

破浪前行 产业立市背后的火热雄心

▲7月24日，省委书记杜家毫率队在常德高新区进行现场观摩。

“速度与激情”，常德开放强市产业立市的背后，不仅是一颗颗火热跳动的雄心，更有审时度势的精、准、稳，稳住基本盘，憋足起跳劲。

7月24日至25日，全省产业项目建设推进现场观摩会在常德召开。与会代表参观了常德卷烟厂、中联重科建筑起重机有限公司、常德中车新能源汽车有限公司、现代装备制造配套产业园。企业、园区欣欣向荣，与会代表心怀喜悦。

▲位于常德高新区的湖南现代装备制造配套产业园。刘长 摄

这场由省委书记杜家毫，省委副书记、省长许达哲带队，全省各市州委书记、市州长，县市区委书记（县市区长）等关键少数组成参加的全省产业项目建设推进现场观摩会，为何会选择常德作为观摩城市之一？数据是最有力的回答。

今年以来，尽管受到疫情冲击，但常德工业经济牢牢稳住了基本盘，1~6月规模工业增加值增长2.6%，排全省第二。

常德“产业复兴号”之所以能跑得稳、跑得好，是因为牢牢牵住了重大项目这个“牛鼻子”。

为推动重点项目建设，常德市早抓复产复工，以超常举措、最快速度建立同疫情防控相适应的经济社会秩序，明确突进方向，保护和激活市场主体活力，为实体经济赋能。

▲中联建起自动化操作车间。

焊花飞溅，多台生产设备开足马力，满负荷生产，工人们正加紧赶制数批来自全国各地等的订单，中联重科建筑起重机有限公司生产车间内一派忙碌景象。2月5日，中联建起作为常德首批企业开始复工复产。

也就是在中共中央政治局常委会会议2月3日提出统筹抓好疫情防控和复工复产要求后，不到1个月的时间内，常德市在建的12个省重点、105个市重点项目全部复工。

疫情之下，常德经济如何做到发展不减速，逆势突围，稳中求进？除了做到见事早、行动快外，还离不开校准航向、把好舵盘、精准施策。

为突出推进重大项目，常德实行市级领导“一对一”联系重大产业项目制度，包干负责、一抓到底，逐一打通了项目落地的“堵点”“卡点”，最大程度发挥了发展的优势和条件。

同时，还出台了应对疫情支持中小微企业稳定发展的十条政策措施，企业上市（挂牌）、仿制药一致性评价扶持、用工服务奖励补贴等一批惠企政策也相继落地，形成了稳增长的“组合拳”。

稳住企业，稳住市场，稳住订单……逆势而进的背后，是常德爬坡过坎、危中觅机的挺拔身姿。常德正迈着稳健的步伐，一步步朝着全省“优等生”的目标奋进。

站姿：新

聚力科创 创新驱动高质量发展

非常之年，需要创新进取、有效作为。今年以来，常德为念好“稳”字诀，坚持在“新”字上练站姿。

随着长江经济带、洞庭湖生态经济区、承接沿海产业转移等一系列政策的出台，如今，“科创”正在越来越频繁地进入人们的视线，承载起常德以创新驱动高质量发展的热切期盼。

2018年以来，常德市已举办了6场“智汇洞庭·科创常德”专场活动，共吸引50多所著名高校、9名院士、62家知名投融资与服务机构、270多家企业参与活动，70个项目现场签约。

今年4月，湖南省知识产权局公布了2019年度湖南省专利奖获奖名单，常德市两项专利技术荣登榜单。湖南新合新生物医药有限公司的“倍他米松中间体或其类似物的制备方法”发明专利与康普药业股份有限公司的“一种挥发油收集装置”实用新型专利均荣获省专利三等奖。

8月底，工业和信息化部公布了2020年度国家小型微型企业创业创新示范基地公示名单，武陵区中小企业发展基地作为4家基地之一，被列入“国家小型微型企业创业创新示范基地”公示名单。而在一年前，常德经济技术开发区中小企业创业基地也光荣上榜。

▲“2020创客中国”中小微企业创新创业常德大赛现场。

2019年，常德市发明专利申请量达2389件，同比增长48.66%，增长率在全省一类地区中排名第一；发明专利授权量273件，同比增长33.17%，增长率全省第一；每万人有效发明专利拥有量2.75件，同比增长16.53%，增长率全省第4。专利质押融资额1.39亿元，同比增长77.1%，有效缓解了科技型中小微企业融资难题。创业创新基地已成为常德小微企业发展的“沃土”和“大众创业万众创新”的“洼地”。

创新驱动，与产业立市交相辉映，常德正以一幕幕生动的“科创”场景，打造高质量发展的新引擎。

跳姿：轻

惠及企业 用绣花功夫做好贴心服务

放下观念包袱，思想就会轻松；推动放管服，招商就会轻松；坚持以服务为纽带，营商环境就会轻松。

“微信群里，市领导、政府各部门负责人都在其中。我们企业有任何需要咨询或者解决的问题，一天24小时随时都有人答复，快捷又方便。”常德市荣程机械有限公司负责人说。

今年经济发展面临的挑战前所未有，但荣程机械企业负责人更清楚地看到了政策环境、营商环境变得越来越好。

▲选定20个一级指标，细化100项改革举措。6月24日，常德市率先在省内发布《常德市优化营商环境2020版》。

近年来，常德连续开展了“产业立市·暖企行动”，帮助企业解决发展中最烦、最痛、最怕、最盼的问题。同时开设了“企业服务热线”“企业服务信箱”“重点企业微信群”，全天候受理企业各类请求和投诉事项。

6月24日，常德市率先在省内发布《常德市优化营商环境2020版》，着力打造“全省标杆、国内一流”的营商环境，选定20个一级指标，细化100项改革举措，为企业“硬核”护航。

此外，常德还大力推进放管服改革，“互联网+”政务服务全省领先；“我的常德”公共服务平台成为全国样板；2019年，常德营商环境便利指数评价排名全省第二，发展来势向好、潜力十足。

▲市民在常德市民之家办理业务，方便快捷。

种下梧桐引凤来，华为、正大国际、深圳中开院等一批战略投资者纷纷落户。今年4月，交通银行湖南省分行、农业银行湖南省分行、农业发展银行湖南省分行行长等接连率团来到常德考察，在柳叶湖畔订下三年之约，三家银行将新增460亿元金融活水注入沅澧大地。

▲华灯初上的常德

常德，城市建设越来越靓丽，越来越受到投资者的青睐，“朋友圈”正变得越来越大。

可以预见，一个新的地方引擎，正在起跳中释放加速度。