长沙市雨花区井巷社区没有物业，但却能做到垃圾不落地，并做好垃圾分类。井巷社区由一个大型破产企业演变而来。以前，社区脏乱差，盗窃、火灾等事件频发，民调不满率达25%。如今，社区志愿者覆盖网格，成了一个有精气神的社区。

环境的改善、秩序的捍卫、市民的和睦、城市的更新……都是文明城市外在进步的表现，而实现这些进步，则收获于每个市民内心深处精神境界和素养的提升。

今年以来，长沙市以“文明城市提质年”行动为抓手，以城市文明程度、市民文明素养“双提升”为目标，不断提升城市环境质量、人民生活品质、城市竞争力，推动更高水准全国文明城市创建走向深入。

习近平总书记指出：“中国的治理体系建设，基础就是我们的基层，基础不牢、地动山摇。怎么夯实这个基础，就是社区的管理、治理，社区建设只能加强，不能削弱。”

雨花区把“文明提质”和“基层治理”统筹推进。他们把文明城市提质作为完善城市功能、改善民计民生、提高市民素质的有效手段，统筹推进文明交通、社区管理、生态建设等工作。一手建文明提质长效机制，一手抓治理效能提升，注重两者形成“乘数”的叠加效应，让城市治理更加精准高效，让群众更有获得感、幸福感。

文明实践的“血管”直通社区

蓝天白云，绿树成荫，雨花区政院社区像一个精致的园林。一走进社区，300多米的立体文化墙扑面而来。墙上是《正苑颂》《黄土岭赋》和《雨花赞》……这些反映历史人文的原创作品，却也是居民的精神原乡。

社区内的国防教育室是全国唯一一个社区“爱国主义教育基地”；通过提质改造，社区打造了“一室一墙一园一项目一基地”多位一体的社会主义核心价值观教育场所。新风尚讲堂、老首长工作室则把新时代公民道德新风送进了居民心中。

今年以来，新时代文明实践点如雨后春笋般冒了出来。高标准建设，雨花区首创“中心—所—站—基地”四级架构模式，迅速完成1个实践中心、13个实践所、164个实践站、若干实践基地的新时代文明实践工作架构搭建。“群众聚集在哪里，文明实践就延伸覆盖到哪里。”区委书记张敏介绍。

落水男孩父亲给救自己儿子的龙中欢（右二）和高富（右一）送上锦旗以示感恩。

随着新时代文明实践点的不断建成，居民的文明素养、观念都在潜移默化中悄悄改变。

在食堂，科学文明的餐饮消费正成为新风尚；在餐馆，适量点餐、杜绝浪费，餐后打包成为习惯；在“稻花香”新风室，“喜事廉办、婚事新办、丧事简办、小事不办”的理念日益深入人心；在“四季歌”驿站，党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

践行垃圾分类、注重自身言行举止、参加志愿者活动、积极参与社区治理……文明提质，每个人都在“动起来”。

“文明三新”里的网格与力量

“每天，我会到养老院，跟老人攀扯攀扯；到24小时书屋看看，整整书籍扫扫地；到小区溜达一圈，和居民聊聊家长里短，这已经成为我的一个习惯了。”在浦沅社区新时代文明实践站，党员志愿者周艳春对观潮君说。老浦沅人周艳春，一辈子工作在浦沅、住在浦沅。2018年退休后就加入了志愿者队伍。

在浦沅社区新时代文明实践站“四季歌”驿站，“雨花时代先声”宣讲员程小燕，定时给志愿者“补钙充电”。之后，社区匠心亭、24小时自助书屋、居民家中……都成了志愿者的宣讲阵地。

“雨花时代先声”宣讲员程小燕在社区匠心亭解读两会精神。

传播新思想、弘扬新风尚、推动新实践，雨花区新时代文明实践品牌——“文明三新”就这样应运而生。

——传播新思想。雨花区组建1000名“雨花时代先声”理论宣讲志愿服务队，制作100张“宣讲菜单”，把“专家讲”和“百姓说”，“固定讲堂”和“流动讲台”结合起来，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在雨花深入人心、落地生根。

——弘扬新风尚。雨花区认真贯彻落实“两纲要一条例”，积极培育践行主流价值，着力培育时代新人、弘扬时代新风，打造德馨雨花、厚道雨花。

——推动新实践。雨花区搭建志愿服务供需对接平台，通过点单、派单、接单、回访、评估五步工作法实现供需对接，并与“开放雨花”APP深度融合实现掌上点单，组建10万名“雷锋志愿者”，发挥“群英会”“和谐号”等核心志愿服务团队牵引作用，开展十大志愿服务主题活动。

到处都是志愿者忙碌的身影。

1个区级品牌、6大站点品牌、“X”全覆盖，雨花区推动形成“1+6+X”新时代文明实践中心建设总体格局。

文明与治理总是相辅相成。如今，在浦沅小区，一半以上居民都成为了志愿者。也因为志愿者，浦沅社区连续7年保持“三零”。

让城市治理更加精准高效

斑马线虽小，但一头连着安全，一头连着文明，是检验城市的最好标尺。

今年秋季开学以来，每天开车接送小孩上下学的林女士，明显感觉道路比以前更畅通了。“第六都小学前面是主干道芙蓉路，车流量大。以前也有护学岗，但是一到放学时段，这里还是要排起长队。”

开学前夕，长沙雨花区率先出台了“规范护学岗”，车与人的文明走位更加合理、有序。走位视频下发到各个学校和社区，大家在网络上掀起了学习热潮。

全区中学13所、小学74所、公办幼儿园22所，雨花区推广建设了109个规范护学岗。此后，学校门前，不仅有理所当然的车让行人，更有心照不宣的人快走。斑马线从此变得“智能”，车畅人欢！

常言道：“城市文明，细节见精神。”如果说，驾驶人主动礼让行人在雨花已是常态。那么发现问题，立马解决问题，如此“常梳理”，在雨花也是新常态。

109个规范的新护学服务岗亮相雨花区各中小学、幼儿园。

——着眼于城市管理“精细化”。雨花区以“文明提质”为契机，让城市治理更加精准高效，解锁共建共治共享的“雨花密码” 。

——着眼于城市治理“智慧化”。雨花区建设一个智慧平台，率先打造网格化管理服务平台，形成了街道、部门和社区三级联动机制，深入开展网格化、标准化、精细化、法治化、智慧化的治理模式。

目前，雨花区初步划分社区网格178个，单元网格954个。巡查处置的事项范围涉及13家部门，7大类，68小类，并建立了巡派办闭环处置机置、群工联点融合机制、三级联席会议机制、督查考核机制等四套核心工作机制。

长沙雨花区网格化综合管理服务平台。

现代化就其本质来说，乃是文明的转型。基层治理现代化，一定程度上依赖于文明转型。张敏说：“文明是无形的，但城乡文明的建设，全民素质的提升，都能转化为高质量发展的无穷动力，凝聚起奋进新时代的强大力量。”

正如雨花区正在进行的社区治理的探索与蝶变：坚持“以人民为中心”的社会治理，抓实新时代文明实践工作，是中国区域社会治理现代化积极而有效的探索，也是城乡居民人心所向、相融共生的美好图景。