红网时刻永州12月2日讯（通讯员 蒋慧玲）今年以来，永州市创新落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，中共永州市委印发了《关于充分发挥专门协商机构作用推进政协工作向基层延伸的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。

日前，永州市委办公室、市政协办公室联合对各县区党委落实《实施意见》情况进行专项督查。督查显示，永州市通过大力推动政协工作向基层延伸，“四级书记”抓政协工作的新局面正在形成，基层政协“基础工作薄弱、人员力量薄弱”正在破题，新时代政协工作高质量发展有了新的成效。

市委书记推动政协工作有位置有分量

“抓好政协工作是各级党委分内之事，提高领导政协工作的水平是治理能力的重要体现。”永州市委书记严华刚到永州工作不久，就向市政协提出了需要市委、市政府支持的工作制定专门方案，并要求抓好落实。

市委领导对政协工作的高度重视，形成示范带动效应。各县区党委把政协工作纳入工作大局和重要议事日程，党委常委会会议定期听取政协党组工作、政协常委会工作情况汇报，市县两级党政一把手参加政协全会、联组讨论、政协专题协商议政性常委会议成为常态。多项得力举措，推动政治协商在全局工作中有位置、有分量，实现了政协工作与党政工作同频共振、同向发力。

在今年的永州市政协五届四次全会开幕会上，市政协就五届三次会议委员大会发言的办理情况作了点评，指出少数大会发言存在“浅表性办理”“挂号式回复”“被动型满意”的情况，点名批评个别单位对委员建议的办理只求挂号到位，不求实际成效，办理回复答非所问。对此，市委书记严华当即要求，“对大会发言办理要提高认识，落实责任，真正高质量推进，有效提高委员满意度。要约谈相关单位主要负责人，限期整改到位，并建立机制务求实效。”

会后，2019年大会发言办理不到位的单位被约谈，这进一步体现了市委加强对政协工作的领导，把委员意见建议推向制度落实的层面。

“对于委员在办理测评中明确表示‘不满意’的提案，办理单位主要负责人要直接向我作出说明和检讨。”在今年的提案交办会上，永州市委副书记、市长朱洪武提出明确要求。

为解决县区政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题，永州市委把政协干部的培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划，在全市11个县区政协统一设“一办五委”（大的县为“一办六委”），乡镇政协联工委的人员、经费、办公场所得到统一解决。

县区委书记为高效履职提供优质环境

对市委制定下发的《实施意见》，各县区委及时出台相应实施办法，将政协工作向基层延伸纳入深化改革的重要内容，纳入社会治理体系和治理能力现代化建设的总体部署。目前，永州90%的县区已把推动政协工作向基层延伸纳入绩效评估考核指标。

冷水滩区委出台协商“硬办法”，建立协商选题、成果报送、意见反馈、督办落实四项机制，提出党政领导、相关部门参与政协协商的具体要求，并把重视和做好协商民主工作纳入区党政领导班子和领导干部考核体系。

双牌县委在政协工作向基层延伸的工作经费上给予了充分保障，明确每个乡镇政协联工委每年的工作经费不低于2万元，政协每个界别小组的履职经费每年不低于0.5万元，每个政协专门委员会工作经费每年不低于2万元。

“加强和改进新时代人民政协工作，我们要做到‘六有’，即有认识、有平台、有队伍、有制度、有保障。”冷水滩区委书记何冲龙介绍，在区委的推动下，目前冷水滩区各乡镇均设立政协联工委机构，全区203个村都聘请了联络员，高标准建好了“有事好商量议事室”，形成了“政协工作向基层（镇村）延伸的冷水滩模式”。

乡镇党委书记配强政协专干和村级联络员

为充分发挥政协在基层社会治理中的作用，永州各县区乡镇（街道）党委书记主动扛起政协工作向基层延伸的主体责任，选优配强政协专干和村级政协联络员队伍，明确议事规则和奖励办法，力求延伸最彻底、覆盖最全面、保障最给力，有效破解基层政协组织“空壳”困境。

江永县各乡镇按照“有专门工作机构、有固定办公场所、有专职工作人员、有专项工作经费、有明确工作职责、有具体工作内容、有规范工作制度”等“七有”标准，建设乡镇（街道）政协工作室。

宁远县各乡镇（街道）党（工）委研究“三重一大”事项时，主动征求联镇（街道）政协委员意见，使协商民主贯穿决策全过程。同时，大力支持乡镇（街道）政协联工委组织政协委员、政协联络员按照协商议事规则和流程开展协商活动。

“政协联工委主任的职责明确后，我们主动给政协出题目、交任务，在决策前及时听取意见，主动接受政协民主监督，使党委决策更有底气，畅通民意的渠道更广，服务民生的方式更多。”东安县井头圩镇党委书记陈荣景说。

在双牌县五星岭乡党委书记邓国勇看来，基层政协开展工作就是要搭好一个平台（协商议事平台），建好一个制度（村务民主协商监督制度），选好一个人（政协联络员）。通过选取德高望重的老干部担任政协联络员，有效弥补了村“两委”年轻干部经验的不足，对维护农村稳定发挥作用。

村支部书记依靠基层协商解决村务难题

“广场舞是我们凤凰乡群众文化的重要组成部分，如今生活好了，要是能在我们村举办一次广场舞比赛就好了。”日前，面对政协联络员邓清学，金洞管理区凤凰乡江洲村村民说出了心声。

了解到群众想法后，邓清学在当月的协商议事会上提交了议题，获得了成员们的一致认可。之后，作为政协联工委主任的邓清学，积极与凤凰乡党委协商沟通，促成了金洞管理区“九九重阳节，浓浓敬老情”暨第三届广场舞比赛文艺汇演活动在江洲村举办。

“这个活动深受老百姓喜爱，既锻炼了身体，又丰富了精神文化。”凤凰乡江洲村支部书记张峻荣看完演出后连声称赞。

“这种会要多开！”双牌县泷泊镇霞灯村支书陶能上在参加了一次民主协商议事会后感触颇深。他认为，民主协商议事会让老百姓有参与权，使村里能解决的问题及时得到解决，村里不能解决的也有渠道向上级反映，基本上做到了“小事不出村，大事不出镇”。

江永县勾蓝瑶村遴选了本村乡贤担任政协联络员，定期在“有事好商量”协商议事室开展议事活动，协商议定了旅游公司村民股权认定方案、古建筑的统一归集、大地景观的打造、新停车场的使用管理等问题。

有事好商量，众人的事情由众人商量。如今，在永州各地，“协商”已成为村支书们解决难题的“法宝”，群众对社会主义协商民主有了更直观的感受。